Openbare zitting

Gemeentebelasting op de huis-aan-huis bedeling van reclamebladen en drukwerken - aanslagjaar 2022 tot en met 2025 - Goedkeuring.

Wetgeving

•         Het decreet over het lokaal bestuur, artikel 40, §3 bepaalt dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•         Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenbeslechting van de provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012.

Feiten en context

De financiële toestand van de gemeente.

Het verspreiden van reclamebladen en drukwerken verhoogt sterk de afvalberg van recyclagepapier.

Het verschuldigde bedrag van de belasting wordt bekomen door het tarief van de belasting te vermenigvuldigen met het aantal brievenbussen per gehucht. Elke verdeler van reclamedrukwerk kan door middel van een aangifte aangeven hoeveel exemplaren van het drukwerk verdeeld werden. Indien wij geen aangifte ontvangen is het zeer moeilijk dit aantal te bepalen en de belasting ambtshalve in te kohieren. In het huidige reglement wordt verwezen naar de website van B-Post om het aantal brievenbussen per gehucht te bepalen maar via deze website kunnen wij enkel het totale aantal brievenbussen van Houthalen-Helchteren bekomen. Er wordt op een complexe manier wel de mogelijkheid gegeven om het aantal brievenbussen van kleinere afgebakende zones te bepalen maar dit is niet gebruiksvriendelijk genoeg om te kunnen toepassen in uitvoering van dit belastingreglement.

Daarom gingen we op zoek naar een alternatief en dit vonden wij bij burgerzaken. Via team burgerzaken kunnen wij lijsten krijgen van alle adressen in Houthalen-Helchteren waarbij elke straat een aparte code heeft. Op basis van deze lijst is Houthalen-Helchteren ingedeeld in 4 zones:

Houthalen: 4.302 adressen

Houthalen-Oost: 3.254 adressen

Helchteren: 2.916 adressen

Meulenberg: 1.907 adressen

De hierboven vernoemde aantallen werden vastgelegd op 1 januari 2021. Op basis van dit gegeven wordt nu om een aanpassing van artikel 4 van het reglement gevraagd. In artikel 10 wordt het woord ‘factuur’ vervangen door het woord ‘betalingsuitnodiging’.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 6 december 2021 waarin de wijziging van het reglement voor goedkeuring werd doorverwezen naar de eerstvolgende gemeenteraad.

Besluit de gemeenteraad met algemene stemmen:

Het gewijzigde reglement als volgt vast te stellen:

Artikel 1 - Duurtijd

Voor de aanslagjaren 2022 tot en met 2025 heft de gemeente Houthalen-Helchteren een belasting op de huis-aan-huis bedeling van publiciteitsbladen en -kaarten met handelskarakter, van catalogi en kranten welke publiciteit bevatten met een handelskarakter en erop gericht is een potentieel cliënteel ertoe te bewegen gebruik te maken van de diensten en/of producten van de adverteerder.

Dit reglement bedoelt uitsluitend het niet-geadresseerd drukwerk, waarvan de bedeling kosteloos en zonder initiatief is van de bestemmeling.

Voor de toepassing van dit reglement wordt beschouwd als “niet-geadresseerd drukwerk” ieder drukwerk dat niet wordt bestemd met de naam en het adres van de bestemmeling en dat niet op onuitwisbare manier de naam en het adres van de bestemmeling vermeldt.

Artikel 2 - Tarief

De belasting wordt per verspreid exemplaar vastgesteld op 0,01 euro indien de totale oppervlakte niet groter is dan 1.250 cm². Indien de totale oppervlakte groter is dan 1.250 cm² dan bedraagt de belasting 0,02 euro per verspreid exemplaar. Het al dan niet volledig bedrukt zijn van een bladzijde geeft geen aanleiding tot een vermindering van de belasting.

Artikel 3 - Belastingplichtige

De belasting is verschuldigd door de uitgever. Wanneer de uitgever niet gekend is, of indien hij in staat van onvermogen verkeert, wordt de belasting in afnemende volgorde gevestigd op de drukker, de verdeler of de genieter onder wiens naam, logo of embleem de reclame gevoerd wordt.

Artikel 4

De belasting is verschuldigd telkenmale er een gratis huis-aan-huis verspreiding van reclame-of andere drukwerken plaatsvindt. Een specimen van het drukwerk zal als basis dienen voor de berekening van de aanslag.

Het verschuldigde bedrag wordt bekomen door de vermenigvuldiging van het eenheidstarief met het aantal brievenbussen. Het aantal brievenbussen moet opgegeven worden op de aangifte. Indien er geen aangifte gebeurt en er wordt drukwerk gevonden in een brievenbus in 1 van de volgende 4 zones, wordt de ganse zone geacht bedeeld te zijn:

Houthalen: 4.302 adressen

Houthalen-Oost: 3.254 adressen

Helchteren: 2.916 adressen

Meulenberg: 1.907 adressen

De hierboven vernoemde aantallen werden vastgelegd op 1 januari 2021.

Het college van burgemeester en schepenen wordt gemachtigd deze lijst in het begin van ieder jaar te actualiseren.

Artikel 5 - Aangifteplicht

De belastingplichtige moet uiterlijk binnen de veertien dagen na de verspreiding aangifte doen bij het gemeentebestuur op info@houthalen-helchteren.be. De aangifte bevat alle noodzakelijke inlichtingen voor het vestigen van de aanslag en een specimen van het verspreide niet-geadresseerd drukwerk of het gelijkgestelde product.

Artikel 6 - Procedure van ambtshalve vaststelling

Bij gebrek aan aangifte, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, wordt de belasting ambtshalve ingekohierd.

Vooraleer wordt overgegaan tot de ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige een aangetekende brief. Hierin staan de motieven van de ambtshalve vaststelling (de elementen waarop de aanslag is gebaseerd, de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting).

De belastingplichtige beschikt over een termijn van 30 dagen te rekenen van de derde werkdag volgend op de datum van verzending van de betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.

De ambtshalve vaststelling van de belastingsaanslag kan slechts geldig worden ingekohierd gedurende een periode van drie jaar volgend op 1 januari van het aanslagjaar. Deze termijn wordt met twee jaar verlengd bij overtreding van het belastingreglement met het oogmerk te bedriegen of met de bedoeling schade te berokkenen.

Artikel 7 - Belastingverhoging

De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met een verhoging die gelijk is aan het ontdoken bedrag, en in geval van herhaling binnen het jaar is ze gelijk aan het dubbele daarvan. Deze verhoging wordt ingekohierd.

Artikel 8

De overtredingen op dit reglement worden vastgesteld door de daartoe door het college aangestelde personeelsleden.

De door hen opgestelde processen-verbaal hebben bewijskracht tot bewijs van het tegendeel.

Artikel 9 - Vrijstellingen

Zijn vrijgesteld:

• Publiciteitsbladen uitgegeven door openbare diensten en onderwijsinstellingen

• Publiciteitsbladen van sociale, caritatieve, culturele en sportverenigingen waarbij geen commercieel voordeel beoogd wordt

• Verkiezingsdrukwerk en drukwerken van politieke partijen

Artikel 10 - Wijze van inning

Ter vereffening van de belasting wordt een betalingsuitnodiging gezonden aan de belastingschuldigen. Deze dient betaald te worden binnen de 14 dagen.

Artikel 11

Wanneer de betaling niet in der minne kan geregeld worden, wordt deze ingevorderd door middel van een kohier. Het kohier wordt opgemaakt en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 12 – Bezwaarprocedure

De belastingschuldige (of zijn vertegenwoordiger) kan tegen zijn aanslag een bezwaar indienen bij het college van burgemeester en schepenen binnen drie maanden vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet waarop de bezwaartermijn vermeld staat of vanaf de kennisgeving van de aanslag.

Het gemotiveerd bezwaarschrift moet, op straffe van nietigheid, per brief naar het college van burgemeester en schepenen of per mail naar info@houthalen-helchteren.be worden gericht. Het wordt gedagtekend en ondertekend door de belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger en vermeldt de naam, de hoedanigheid, het adres of de zetel van de belastingplichtige alsmede het voorwerp van het bezwaarschrift en een opgave van de feiten en middelen.

Het college van burgemeester en schepenen of het orgaan dat zij speciaal daarvoor aanwijst, bevestigt schriftelijk ontvangst (per brief of per mail) binnen vijftien kalenderdagen na de verzending of indiening van het bezwaarschrift.

Tegen de administratieve beslissing kan beroep ingediend worden bij de rechtbank van eerste aanleg van het rechtsgebied waarin de belasting gevestigd werd.

Artikel 13 - Inwerkingtreding

Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2022.