Wijziging rechtspositieregelingen  OCMW-personeel - artikel 104§1 - artikel 104§2 - artikel 104§6: invoering afsprakenkader Telewerk - goedkeuring.

Wetgeving

●        Wet van 29 juli 1991. Alle bestuurshandelingen dienen uitdrukkelijk gemotiveerd te worden.

●        Decreet Lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

●        Besluit van de Vlaamse Regering houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 7 december 2007 en latere wijzigingen.

●        Rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel van Houthalen-Helchteren - gecoördineerde tekst.
De basistekst werd goedgekeurd door de OCMW-raad van 16 juni 2011. De laatste wijziging werd door het vast bureau goedgekeurd op 29 juni 2020.

●        Rechtspositieregeling voor het specifiek OCMW-personeel niet tewerkgesteld in de bijzondere diensten van Houthalen-Helchteren artikel 104§2 - gecoördineerde tekst.
De basistekst werd goedgekeurd door de OCMW-raad van 16 juni 2011. De laatste wijziging werd door het vast bureau goedgekeurd op 29 juni 2020.

●        Rechtspositieregeling voor het specifiek OCMW-personeel tewerkgesteld in de bijzondere diensten van Houthalen-Helchteren artikel 104§6 - gecoördineerde tekst.
De basistekst werd goedgekeurd door de OCMW-raad van 16 juni 2011. De laatste wijziging werd door het vast bureau goedgekeurd op 29 juni 2020.

●        OCMW-raad van 18 maart 2019 – Delegatie bevoegdheid Rechtspositieregeling van het OCMW-personeel en het Organogram en de Personeelsformatie naar het vast bureau.

●        De kredieten voor het jaar 2022 zijn opgenomen in het meerjarenplan 2020-2025. Dit meerjarenplan werd door de OCMW-raad vastgesteld op 16 november 2021.

Feiten en context

Voor de Corona-pandemie uitbrak, was er voor het OCMW-personeel enkel occasioneel telewerk mogelijk volgens de regels opgenomen in het arbeidsreglement.

De grootste motivator om telewerk in te voeren in ondernemingen was toen nog het mobiliteitsaspect: telewerk werd vooral ingezet om de verplaatsingstijd en de verplaatsingskosten van woon-werkverkeer te verminderen.

Deze drijfveer was voor het OCMW-bestuur nauwelijks van toepassing omdat de meeste medewerkers in in (de buurt van) Houthalen-Helchteren wonen. Occasioneel telewerk werd dan ook beschouwd als het maximaal haalbare.

Het verplichte telewerk tijdens de corona-pandemie heeft echter heel wat andere voordelen van het telewerken telewerken aan het licht gebracht, o.a.:

●        Mogelijkheid om geconcentreerd te werken, zonder gestoord te worden.

●        Betere worklife-balance: aangezien er geen verplaatsingen moeten gemaakt worden naar de werkplek, is er meer vrijheid om te bepalen wanneer men werkt.

●        De telewerkplek biedt voor een aantal medewerkers ook de nodige rust, weg van de drukte van de landschapskantoren.

●        Vergaderen op afstand is vaak efficiënter: er wordt geen tijd verspild aan verplaatsingen, aan de fysieke ontvangst van de gasten...

Einde 2020 werd er in volle Coronatijd een interne bevraging gedaan bij het gemeente- en OCMW-personeel omtrent hun bevindingen inzake telewerk.

Deze enquête was een groot succes: 123 medewerkers van de om en bij 145 telewerkers van toen hebben de enquête ingevuld.

Uit deze enquête bleek reeds dat 87% van de respondenten op termijn minstens 2 dagen/week zou willen telewerken.

Nu de laatste maatregelen met betrekking tot de Corona-pandemie stilaan uit het dagelijks leven verdwenen zijn, is het de hoogste tijd een structureel kader inzake telewerk te implementeren in de organisatie.

Aan het vast bureau wordt dan ook naar analogie binnen de gemeente een voorstel afsprakenkader telewerk ter goedkeuring voorgelegd.

In het voorstel van afsprakenkader telewerk wordt rekening gehouden met 3 belangrijke principes die we in onze organisatie hoog in het vaandel dragen:

●        De dienstverlening naar de klant/burger komt steeds op de 1ste plaats: hier is het echter niet zozeer van belang op welke manier de klant/burger geholpen wordt: via een fysieke afspraak of digitaal. Belangrijker is dàt de klant geholpen wordt en dit binnen een aanvaardbare termijn.

●        Verbondenheid met de organisatie en met elkaar: hiervoor is het noodzakelijk dat collega's ook mekaar ook voldoende fysiek ontmoeten, zowel in het eigen team als in de bredere organisatie. Een minimum aanwezigheid op de werkvloer is dan ook vereist.

●        Maximaal aandacht voor het individueel welzijn van de medewerker: door de mogelijkheid te bieden aan een zeer grote groep medewerkers om 1 of meerdere dagen per week te telewerken dragen we bij aan een betere worklife-balance. De rustige werkplek op afstand kan ook een welgekomen afwisseling bieden, naast de drukte van werken in landschapskantoren met veel sociale interactie.

In afwachting van de administratieve afhandeling van de opmaak van één geïntegreerde rechtspositieregeling voor het personeel tewerkgesteld in het lokaal bestuur van Houthalen-Helchteren (gemeente en OCMW) is het nog noodzakelijk om over te gaan tot de wijziging van de drie nog steeds van toepassing zijnde rechtspositieregelingen voor het OCMW-personeel.

Beknopte inhoud van het voorstel tot aanpassing van de drie rechtspositieregelingen voor het OCMW-personeel, zoals integraal toegevoegd in bijlage.

●        Rechtspositieregeling niet specifiek OCMW-personeel en niet tewerkgesteld in de bijzondere diensten (artikel 104§1):

○        Toevoeging Bijlage 21: Afsprakenkader Telewerk

○        Wijziging Bijlage 7: Arbeidsreglement

●        Rechtspositieregeling specifiek OCMW-personeel en niet tewerkgesteld in de bijzondere diensten (artikel 104§2):

○        Toevoeging Bijlage 23: Afsprakenkader Telewerk

○        Wijziging Bijlage 9: Arbeidsreglement

●        Rechtspositieregeling specifiek OCMW-personeel tewerkgesteld in de bijzondere diensten (artikel 104§6):

○        Toevoeging Bijlage 22: Afspraken Telewerk

○        Wijziging Bjlage 7: arbeidsreglement

Inhoud van de drie bijlagen met betrekking tot de afspraken telewerk:

1. ALGEMENE BEPALINGEN

2. TOEPASSINGSGEBIED

3. BASISVOORWAARDEN

4. FREQUENTIE EN TIMING

5. ORGANISATIE VAN HET TELEWERK

6. PROCEDURE VOOR DE AANVRAAG TELEWERK

7. RESULTAATGERICHT WERKEN

8. RECHTEN EN PLICHTEN VAN DE TELEWERKER

9. WELZIJN OP HET WERK

10.TECHNISCHE ONDERSTEUNING en VOORZIENE MIDDELEN

11.TOELAGEN, VERGOEDINGEN EN SOCIALE VOORDELEN

12.STOPZETTING TELEWERK

Wijziging Bijlage 7 van de rechtspositieregeling voor het niet specifiek OCMW-personeel (artikel 104§1) met betrekking tot de vastgestelde arbeidsreglement:

3.5 TELEWERK

Art 22.

De bestaande omschrijving in Art 22. rond occasioneel telewerk wordt volledig geschrapt en vervangen door volgende bepaling:

"De bepalingen inzake structureel en occasioneel telewerk zijn opgenomen in bijlage 21 van de rechtspositieregeling van het OCMW-personeel “Afsprakenkader telewerk”.
 

Wijziging Bijlage 9 van de rechtspositieregeling voor het specifiek OCMW-personeel niet tewerkgesteld in de bijzondere diensten (artikel 104§2) met betrekking tot de vastgestelde arbeidsreglement:

3.5 TELEWERK

Art 23.

De bestaande omschrijving in Art 23. rond occasioneel telewerk wordt volledig geschrapt en vervangen door volgende bepaling:

"De bepalingen inzake structureel en occasioneel telewerk zijn opgenomen in bijlage 23 van de rechtspositieregeling van het OCMW-personeel “Afsprakenkader telewerk” .

Wijziging Bijlage 7 van de rechtspositieregeling voor het specifiek OCMW-personeel tewerkgesteld in de bijzondere diensten (artikel 104§6)n met betrekking tot de vastgestelde arbeidsreglement:

3.5 TELEWERK

Bijlage 7 van de rechtspositieregeling voor het specifiek OCMW-personeel tewerkgesteld in de bijzondere diensten (artikel 104§6)

Art 95.

De bestaande omschrijving in Art 95. rond occasioneel telewerk wordt volledig geschrapt en vervangen door volgende bepaling:

"De bepalingen inzake structureel en occasioneel telewerk zijn opgenomen in bijlage 22 van de rechtspositieregeling van het OCMW-personeel “Afsprakenkader telewerk” .

Adviezen

Op 20/05/2022 werd een protocol van akkoord afgesloten met de representatieve vakorganisaties met betrekking tot dit afsprakenkader Telewerk. Dit protocol van akkoord is tevens toegevoegd in bijlage.

Financieel advies, opgemaakt door P&O

De kost voor de uitbetaling van de forfaitaire vergoeding van 20 Euro per maand voor de internetaansluiting wordt geraamd op 48.000 Euro voor zo'n 200 telewerkers (gemeente en OCMW samen).

Deze meerkost is niet voorzien in de personeelsbegroting 2022 en het meerjarenplan en dient bijgevolg opgenomen te worden in de aanpassing MJP voor 2023.

Randbemerking: De meerkost kan gedeeltelijk gecompenseerd worden door het gegeven dat voor de telewerkdagen geen fietsvergoeding dient uitbetaald te worden.

Besluit het vast bureau:

Artikel 1

Het vast bureau gaat akkoord met de voorgestelde aanpassingen aan de rechtspositieregeling voor het niet specifiek OCMW-personeel artikel 104§1, zoals opgenomen in bijlage.

De wijzigingen hebben betrekking op :

●        Toevoeging Bijlage 21: Afsprakenkader Telewerk

Inhoud:

1. ALGEMENE BEPALINGEN

2. TOEPASSINGSGEBIED

3. BASISVOORWAARDEN

4. FREQUENTIE EN TIMING

5. ORGANISATIE VAN HET TELEWERK

6. PROCEDURE VOOR DE AANVRAAG TELEWERK

7. RESULTAATGERICHT WERKEN

8. RECHTEN EN PLICHTEN VAN DE TELEWERKER

9. WELZIJN OP HET WERK

10.TECHNISCHE ONDERSTEUNING en VOORZIENE MIDDELEN

11.TOELAGEN, VERGOEDINGEN EN SOCIALE VOORDELEN

12.STOPZETTING TELEWERK

●        Wijziging Bijlage 7: Arbeidsreglement
Schrapping inhoud artikel 22 en vervanging door:
"De bepalingen inzake structureel en occasioneel telewerk zijn opgenomen in bijlage 21 van de rechtspositieregeling van het OCMW-personeel “Afsprakenkader telewerk” .

Artikel 2

Het vast bureau gaat akkoord met de voorgestelde aanpassingen aan de rechtspositieregeling voor het  specifiek OCMW-personeel niet tewerkgesteld in de bijzondere diensten artikel 104§2, zoals opgenomen in bijlage.

De wijzigingen hebben betrekking op :

●        Toevoeging Bijlage 23: Afsprakenkader Telewerk

Inhoud:

1. ALGEMENE BEPALINGEN

2. TOEPASSINGSGEBIED

3. BASISVOORWAARDEN

4. FREQUENTIE EN TIMING

5. ORGANISATIE VAN HET TELEWERK

6. PROCEDURE VOOR DE AANVRAAG TELEWERK

7. RESULTAATGERICHT WERKEN

8. RECHTEN EN PLICHTEN VAN DE TELEWERKER

9. WELZIJN OP HET WERK

10.TECHNISCHE ONDERSTEUNING en VOORZIENE MIDDELEN

11.TOELAGEN, VERGOEDINGEN EN SOCIALE VOORDELEN

12.STOPZETTING TELEWERK

●        Wijziging Bijlage 9: Arbeidsreglement
Schrapping inhoud artikel 23 en vervanging door:
"De bepalingen inzake structureel en occasioneel telewerk zijn opgenomen in bijlage 21 van de rechtspositieregeling van het OCMW-personeel “Afsprakenkader telewerk” .

Artikel 3

Het vast bureau gaat akkoord met de voorgestelde aanpassingen aan de rechtspositieregeling voor het  specifiek OCMW-personeel tewerkgesteld in de bijzondere diensten artikel 104§6, zoals opgenomen in bijlage.

De wijzigingen hebben betrekking op :

●        Toevoeging Bijlage 22: Afsprakenkader Telewerk

Inhoud:

1. ALGEMENE BEPALINGEN

2. TOEPASSINGSGEBIED

3. BASISVOORWAARDEN

4. FREQUENTIE EN TIMING

5. ORGANISATIE VAN HET TELEWERK

6. PROCEDURE VOOR DE AANVRAAG TELEWERK

7. RESULTAATGERICHT WERKEN

8. RECHTEN EN PLICHTEN VAN DE TELEWERKER

9. WELZIJN OP HET WERK

10.TECHNISCHE ONDERSTEUNING en VOORZIENE MIDDELEN

11.TOELAGEN, VERGOEDINGEN EN SOCIALE VOORDELEN

12.STOPZETTING TELEWERK

●        Wijziging Bijlage 7: Arbeidsreglement
Schrapping inhoud artikel 95 en vervanging door:
"De bepalingen inzake structureel en occasioneel telewerk zijn opgenomen in bijlage 21 van de rechtspositieregeling van het OCMW-personeel “Afsprakenkader telewerk” .

Artikel 4

De financiële middelen voor de invoering van dit telewerkkader worden voorzien via de aanpassing van het MJP 2020-2025 in het najaar van 2022.

Artikel 5

Deze wijzigingen aan de drie rechtspositieregelingen gaan in vanaf 01 september 2022.