Openbare zitting

Reglement op het plaatsen van horecaterrassen en uitstallingen op openbaar en privaat domein - Goedkeuring.

Wetgeving

●        Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 40 tot 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad, college en burgemeester.

Feiten en context

Het bestaande politiereglement op het plaatsen van terrassen, uistallingen, zonneschermen, paraspls e.d. op openbaar en privaat domein dateert van 23 april 2015 en dient naar aanleiding van de werken in het handelskerngebied aangepast te worden.

Terrassen zijn een belangrijk onderdeel van de horeca. Ze bevorderen de dynamiek en beleving in de stad en vormen een aangename voorziening voor bewoners en bezoekers. Bovendien vergroten ze de omzet van de horeca en zijn daarmee een belangrijke economische factor voor deze branche.

Een terras is meer dan zomaar een paar stoelen en tafels op de stoep plaatsen. Het is de eerste indruk die je vormt bij klanten. Een terras heeft de kracht om mensen te overtuigen. Om ze te laten eten en drinken bij jou. Het is een plek waar je als horeca de sfeer van de zaak perfect kan weergeven en de uitstraling ervan kan verhogen.

Uitgangspunt is dat terrassen in harmonie met de omgeving voor meer gezelligheid en een kwaliteitsvollere publieke ruimte zorgen. Houthalen-Helchteren is een dynamische gemeente, constant in ontwikkeling en actief op zoek naar innovatie, creativiteit en beleving.

Parallel met het bijsturen van de te strikte regels wenst het gemeentebestuur te kunnen blijven wegen op de kwaliteit van de innames van het domein. Hiermee wordt zowel de esthetische kwaliteit als de technische kwaliteit verstaan. De ambitie van het nieuwe terrassenbeleid is:

●        Een terrasbeleid dat gedifferentieerd is en zo de identiteit van een zone (plein of straat) versterkt;

●        een terrasbeleid dat het optimale functioneren van de publieke ruimte waarborg;

●        een terrasbeleid dat zoekt naar meerwaarde voor uitbater én gemeente- Een terrasbeleid dat inspireert

Het terras is bedoeld om de aantrekkingskracht van een horecazaak verbeteren:

●        Het terras is uitnodigend voor potentiële klanten.

●        Het terras moet de identiteit van de zaak ondersteunen.

●        Vanop het terras heeft men een aantrekkelijk zicht op de omgeving  Het terras is bedoeld om het comfort van de klanten te verbeteren, door bescherming tegen:

○        zon en regen (zonneschermen, parasols,…);

○        wind (windschermen,…);

○        koude (terrasverwarmers, dekentjes,…).

Het terras draagt bij aan de beleving van het domein:

●        Een terras moet steeds een tijdelijke situatie zijn, zelfs als deze gedurende het hele jaar staat opgesteld. Terrassen maken immers gebruik van de openbare ruimte. De gemeente stelt haar publieke ruimte ter beschikking, in ruil vraagt de stad zich te houden aan vastgelegde regels.

●        Het terras is het verlengstuk van een horecazaak in de buitenlucht en mag geen letterlijke uitbreiding van de binnenruimte zijn. Zonneschermen, windschermen, verwarmingselementen en decoratieve elementen mogen worden gebruikt, maar dienen slechts ondersteunend te zijn aan het buitenzitten. Het is met ander woorden niet de bedoeling dat men op het terras het gevoel van binnenzitten wil oproepen. Terrassen moeten ook de verblijfskwaliteit van de openbare ruimte verhogen. Een open karakter en uitstraling van het terras, met interactie tussen terras en passanten, is wenselijk. De relatie tussen openbaar en privé moet steeds worden gegarandeerd.

●        Het terras grijpt in op de maat/de schaal en het gebruik van de openbare ruimte en dient zich hierin in te passen. Als onderdeel van de openbare ruimte dient ze hier één geheel mee te vormen.

Het terras mag het normale functioneren van het openbaar domein niet verhinderen:

●        Door de positie van het terras te midden van andere gebruiksfuncties op het openbaar domein is afstemming op de doorstroming van passerend publiek van belang. Het terras moet bijgevolg een obstakelvrije doorloop garanderen (passanten, kinderwagens, rolstoelen,…) en de bereikbaarheid van veiligheidsdiensten garanderen.

●        Het terras mag de regenwaterafvoer via de stoep niet verhinderen: verhoogde vloeren of windschermen die de normale afloop verhinderen zijn niet toegestaan, tenzij in uitzonderlijke situaties

De belangrijkste uitgangspunten uit onze 'Inspiratiebrochure: Terrassen en uitstallingen' even op een rijtje:

Waarom werken we met richtlijnen?

Smaken en kleuren verschillen. Dat is helemaal oké en gelukkig maar, want anders zou het leven in onze gemeente saai zijn. Toch is het goed om een aantal keuzes samen af te spreken. We doen dat om:

Een kwalitatieve, veilige en verzorgde publieke ruimte te creëren;

voetgangers en mensen met een beperking een makkelijke doorgang te bieden;

om samenhang in materialen en grootte van volumes te bewaren;

creatieve ondernemers te ondersteunen met duidelijke kaders;

de eigenheid van elke zaak toch maximaal tot zijn recht te laten komen.

Wat mag?

Kwaliteit hoeft niet altijd groots of opvallend te zijn. Soms zit schoonheid net in eenvoud, rust en materiaalkeuzes. Kies daarom bij voorkeur voor:

Duurzame, stevige stoelen en tafels;

vierkante parasols zonder reclame (uitgezonderd de naam van jouw zaak);

planten in verzorgde potten;

een terras dat aansluit bij de architectuur van het gebouw.

Wat mag niet?

Een publieke ruimte die veilig is en niet rommelig of goedkoop oogt, is uitnodigend voor bezoekers.

En een ruimte waar je graag bent, is er één waar je graag blijft plakken. Het is daarom van belangt dat we bepaalde dingen niet in het straatbeeld zien. Denk maar aan:

Plastic stoelen;

meubilair of andere constructies gemaakt van palletten;

partytenten;

reclame (met uitzondering voor je eigen zaak) op parasols of omheiningen;

een toog of barbecue op het terras (uitgezonderd bij evenementen en met een verplichte bescherming voor de ondergrond.

Uitstallingen: wat mag?

Slim kiezen, mooi tonen.

Een uitstalling is bedoeld om jouw producten moot te tonen en zo de aandacht te trekken van klanten en voorbijgangers.

Hoeft dat duur te zijn? Helemaal niet. Met een beetje creativiteit kom je al ver.

Denk aan een oude houten bank op wieltjes, een stijlvolle krat, een compact rek, ...

Eenvoud en kwaliteit maken hier het verschil.

Uitstallingen: wat mag niet?

Rommelige of overvolle uitstallingen, magazijnmateriaal, beschadigde of instabiele elementen: die zien we liever niet in het straatbeeld.

Net als uitstallingen die de doorgang voor voetgangers of personen met een beperking hinderen.

Ook hier geldt: overzicht en veiligheid staan voorop.

Tussenkomsten van raadsleden Maarten Houben, Silvio Bellavia en het antwoord van schepen Mustafa Aytar.

Besluit de gemeenteraad met algemene stemmen:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het 'Reglement op het plaatsen van horecaterrassen en uitstallingen op openbaar en privaat domein' goed.

Artikel 2

De gemeenteraad stelt het 'Reglement op het plaatsen van horecaterrassen en uitstallingen op openbaar en privaat domein' vast als volgt:

Titel 1. Definities en algemeenheden

Artikel 1: Definities

●        terras: elke inname van het openbaar domein, die als open uitbreiding van een horecauitbating dient, bestaande uit tafels, stoelen, banken, parasols, zonneschermen, windschermen, verwarmingselementen, aankondigingsborden, plantenbakken, verhoogde vloeren en dergelijke,

●        zomerterras: een terras geplaatst van 1 maart tot en met 31 oktober waarbij een vrije doorgang voor voetgangers of rolstoelgebruikers van 1,50 meter blijft gevrijwaard.

●        jaarterras: terras dat vergund wordt van 1 januari tot en met 31 december, waarbij een vrije doorgang voor voetgangers en rolstoelgebruikers van 1,50 meter blijft gevrijwaard.

●        gelegenheidsterras: tijdelijk terras voor die horecazaken of verenigingen die in normale omstandigheden niet over een vergund terras kunnen beschikken en wanneer de horecazaak gelegen is in een voor het verkeer tijdelijk afgesloten zone ter gelegenheid van een door het college van burgemeester en schepenen goedgekeurde manifestatie.

●        terrasuitbreiding: tijdelijke uitbreiding van het vergund terras wanneer de horecazaak gelegen is in een voor het verkeer tijdelijk afgesloten zone ter gelegenheid van een door het college van burgemeester en schepenen goedgekeurde manifestatie.

●        terraszone: het gebied waarbinnen het terras dient te worden opgesteld.

●        terrasconstructie: elementen zoals zonneschermen, windschermen, verhoogde vloeren en bloembakken, zonder dat deze opsomming als beperkend mag aanzien worden.

●        terrasmeubilair: elementen zoals tafels, stoelen, parasols en ruiters, zonder dat deze opsomming als beperkend mag aanzien worden.

●        windscherm: een in principe haaks op de gevel geplaatste lichte wandconstructie ter bescherming tegen wind, tocht of zon.

●        terrasvergunning: vergunning afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen voor de uitbating van een terras op het openbaar domein

●        promotiestand: elke stand geplaatst op het openbaar domein aan welke promotie gevoerd wordt voor bepaalde producten die verkocht worden in het aangrenzende pand.

●        publiciteitspaneel: elke constructie met aanduiding of verwijzing naar de in de aanpalende zaak te koop aangeboden producten of diensten.

●        verkoopautomaat: elk toestel dat door het invoeren van een betaalmiddel een zekere hoeveelheid van een artikel aflevert of arbeidsprestaties levert (bijv. muziek maken, wegen, bewegen, ...)

●        verkoopstand: elke mobiele, manueel bediende stand of automaat, aan welke producten kunnen verkocht worden of tentoon gesteld worden.

●        voetgangerszone: de zone die zich bevindt tussen de terraszone en de straat,

●        parasols: alle los staande constructies, gebruikt ter bescherming tegen de zon en andere weersomstandigheden en bijgevolg niet aan het verkrijgen van een stedenbouwkundige vergunning onderworpen

●        luifel: een uitgespannen, uitklapbaar of oprolbaar zeil tot bescherming tegen felle zon en bevestigd tegen een gevel. Hiervoor is een stedenbouwkundige vergunning vereist.

●        handelskerngebied: Vredelaan, Dorpsstraat, Guldensporenlaan, Rode Kruislaan, Stationsstraat (deels) en Pastorijstraat (deels).  (Zie bijlage)

Titel 2. Inname van het openbaar domein

Hoofdstuk 1. Toepassingsgebied

Artikel 2:

De bepalingen van de hiernavolgende verordenende maatregelen zijn van toepassing op het ganse grondgebied van de gemeente Houthalen-Helchteren.

Indien de aanvraag betrekking heeft op een terras binnen het handelskerngebied (Vredelaan, Dorpsstraat, Guldensporenlaan, Rode Kruislaan), zullen er extra voorwaarden opgelegd worden.

Na een herinrichting van straten in de gemeente , zullen de bijkomende regels (Zie artikelen 28, 29, 30, 34, 38 en 39) ook gelden voor deze straten.

Hoofdstuk 2. Vergunningen

Afdeling 1. Algemeen

Artikel 3:

Het is verboden zonder voorafgaandelijke schriftelijke en uitdrukkelijke vergunning van het college van burgemeester en schepenen op de openbare weg en inzonderheid op trottoirs, bermen en parkeerplaatsen:

●        terrassen, tafels en stoelen voor horecazaken te plaatsen.

●        enige koopwaar uit te stallen.

●        gelijk welke verkoopautomaat, promotiestand en publiciteitspaneel te plaatsen.

Artikel 4: Periode

De terrasvergunning kan verleend worden voor:

●        een zomerterras: van 1 maart tot en met 31 oktober.

●        een jaarterras:  van 1 januari tot en met 31 december.

Een vergunning voor een verkoopstand of uitstalling kan verleend worden voor:

●        een periode van 12 maanden.

Indien een handelszaak openbare parkeerplaatsen wil innemen als terras,  is enkel een zomerterras mogelijk.

Artikel 5: Houder van de vergunning

De vergunning kan enkel verkregen worden voor de ruimte gelegen aan de betrokken handelszaak, met uitzondering van vergunningen afgeleverd tijdens evenementen.

Artikel 6: Voorwaarden

Het college van burgemeester en schepenen kan aan de vergunning voorwaarden opleggen in verband met:

●        De inrichting en vormgeving van het terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat.

●        De afbakening van de in te nemen zone.

●        Openbare veiligheid

De infrastructuur waarvoor de vergunning verleend wordt, moet voldoen aan de voorwaarden van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening . Dit houdt in dat er voor sommige aanvragen ook een omgevingsvergunning moet aangevraagd worden.

Artikel 7: Vergunning

Elke ingebruikname van het openbaar domein moet gebeuren volgens de verkregen vergunning en het bijhorend inplantingsplan, zoals afgeleverd door de gemeente Houthalen-Helchteren.

De bijgeleverde vergunningssticker moet door de uitbater goed zichtbaar aangeplakt op de etalage van de zaak.

Afdeling 2. Procedure

Artikel 8: Aanvraag

§1 Vormvereisten

De vergunning inname van het openbaar domein voor een terras, promotiestand, publiciteitspaneel, verkoopautomaat  of verkoopstand wordt aangevraagd door de exploitant van de handelszaak via de daartoe bestemde standaardformulieren. Voor elke vorm van infrastructuur voor inname van het openbaar domein, dient in principe een afzonderlijke aanvraag ingediend te worden.

De aanvraag wordt ingediend bij de gemeente Houthalen-Helchteren, team Ondernemen en Werk via een email (ondernemen@houthalen-helchteren.be) of via afspraak met de lokale ondernemersbalie.

De aanvraag moet bij team Ondernemen & Werk toekomen minstens dertig dagen voorafgaande aan de gewenste ingebruikname.

Het aanvraagformulier moet volledig ingevuld en ondertekend worden. Tevens moeten volgende bijlagen  toegevoegd worden:

●        Ondernemingsnummer, uitbatingsnaam, administratieve gegevens.

●        Een duidelijke situatietekening (door markeringen van de betreffende plaats op een stratenplan).

●        Een gedetailleerd inplantingsplan.

●        Een beschrijving (technische tekening, materiaalstalen, attesten, foto’s) van het aantal, de vorm, de aard, kleur van de voorwerpen (stoelen, tafels, parasols en afbakening). Dit moet toelaten een duidelijk beeld te vormen van de beoogde inname.

●        Een aanvraag omgevingsvergunning, indien van toepassing.

De aanvraag wordt als onvolledig beschouwd indien niet alle bijlagen bij de aanvraag zijn gevoegd.

De termijn van dertig dagen om de aanvraag te behandelen zal pas ingaan op het ogenblik dat de administratie het dossier ontvankelijk verklaart bij gewoon schrijven. Indien uit de aanvraag blijkt dat er een stedenbouwkundige vergunning vereist is wordt de termijn van het afleveren gelijkgesteld met de het afleveren van de stedenbouwkundige vergunning en vervalt de termijn van dertig dagen.

§2 Adviezen

De eerste aanvragen binnen het grondgebied van Houthalen-Helchteren, dienen ter advies aan bevoegde ambtenaar van de dienst Ondernemen en Werk te worden voorgelegd.

Team Ondernemen en Werk vraagt vervolgens advies aan politie CARMA, Brandweer, Omgeving, Mobiliteit, Openbaar domein en de handelsvereniging van Houthalen-Helchteren.

Indien de aanvraag betrekking heeft op de inname aan een gewestweg wordt bijkomend een advies gevraagd aan het Agentschap Wegen en Verkeer.

§3 Plaatsbeschrijving

De plaatsbeschrijving dient door de vergunninghouder afgeleverd te worden alvorens deze vergunning in voege treedt.

Artikel 9: Verstrekken vergunning

De vergunning wordt afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen op naam van de aanvrager.

Artikel 10: Administratieve aanvraag

Bij wijziging van één van de elementen op het terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand (oppervlakte, meubilair, constructies e.a.) dient een nieuwe vergunning te worden gevraagd.

Bij aanvraag tot overdracht of hernieuwing van de vergunning, of bij naamswijziging van de zaak, volstaat een aangetekend schrijven gericht aan het college van burgemeester en schepenen waarin expliciet vermeld wordt dat het om een eerder vergunde en dus dezelfde inname van het openbaar domein gaat. In dit geval wordt de aanvraag als 'administratief' behandeld.

Afdeling 3. Duur van de vergunning

Artikel 11: Termijn

De vergunning wordt afgeleverd voor onbepaalde termijn, in overeenstemming met art. 14, tenzij het een tijdelijke vergunning betreft.

Artikel 12: Tijdelijke voorwaarden en veiligheid

§1 Beperkingen

De burgemeester behoudt het recht om tijdelijke beperkende voorwaarden op te leggen, die toelaten om andere activiteiten/evenementen (markten, stoeten, braderieën en dergelijke) te organiseren.

Bij evenementen, markten en dergelijke waarbij de inrichting van terrassen, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand de goede orde, organisatie en veiligheid kunnen hinderen dient het geplaatste infrastructuur op eerste verzoek weggenomen te worden.

§2 Veiligheid

In geval van gevaar en voor de doorgang van politie- en/of hulpdiensten of bij maatregelen van openbare veiligheid moet het terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand onmiddellijk worden weggenomen door de uitbater of het personeel en dit op het eerste verzoek van de politie of de aanwezige verantwoordelijke van de hulpdiensten.

§3 Kosten van ontruiming

De kosten voor de ontruiming van het terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand zijn ten laste van de vergunninghouder en kunnen niet verhaald worden op de overheid.

Artikel 13: Wijziging, intrekking of opschorting

Het college van burgemeester en schepenen kan de vergunning te allen tijde wijzigen, opschorten of intrekken.

De vergunning vervalt indien:

●        de vergunninghouder er schriftelijk aan verzaakt

●        de vergunninghouder wijzigt

●        er een gewijzigde terrasvergunning wordt goedgekeurd

●        er twee opeenvolgende jaren geen regelmatige effectieve inname of uitbating heeft      plaatsgevonden.

Terrassen welke gedurende de openingsdagen van de uitbating, bij aannemelijke klimatologische omstandigheden, niet gebruikt worden of waar helemaal geen gebruik meer van gemaakt wordt, worden beschouwd als niet regelmatig effectief ingenomen of uitgebaat.

De vaststellingen in verband met dit artikel zullen gebeuren door de gemachtigde ambtenaar. Het niet gebruiken van het terras zal minstens 5 maal dienen vastgesteld te worden.

Artikel 14: Onmiddellijke intrekking

De vergunning kan worden ingetrokken indien:

●        de voorwaarden van de vergunning niet gerespecteerd worden

●        de openbare orde en veiligheid in het gedrang komt

●        het terras hinder veroorzaakt aan het leefmilieu en/of de directe omgeving.

De houder van de vergunning kan in geen geval aanspraak maken op een schadevergoeding.

Artikel 15: Controle

De vergunning voor inname van het openbaar domein voor een terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand die wordt afgeleverd op basis van deze verordening moet steeds aanwezig zijn in de handelszaak.

De afgeleverde vergunning bestaat uit een vergunningssticker en een terraskaart. De vergunningssticker moet  goed zichtbaar geplakt worden op de etalage van de zaak.

Artikel 16: Winterperiode

De terrasvergunning voor het winterterras in het kader van een jaarterras  kan volgens een ander inplantingsplan dan dat van het zomerterras geplaatst worden.

Het winterterras dient effectief uitgebaat te worden. Het mag niet enkel gebruikt worden voor het stapelen van allerhande zaken (als opslagplaats).

Hoofdstuk 3. Aansprakelijkheid

Artikel 17: Andere vergunningen

De vergunning voor inname van het openbaar domein voor een terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand stelt de aanvrager niet vrij van het aanvragen en verkrijgen van eventuele andere vergunningen of machtigingen, indien deze nodig zouden zijn, zoals onder meer, doch niet beperkt tot:

●        stedenbouwkundige vergunningen volgens het decreet op de ruimtelijke ordening

●        vergunning of machtiging van het Agentschap Wegen en Verkeer

●        vergunning of machtiging van het Agentschap Ruimte en Erfgoed

De vergunning stelt de aanvrager evenmin vrij van zijn verplichtingen op grond van het burgerlijk recht.

Artikel 18: Aansprakelijkheid gemeentebestuur

Het verlenen van een vergunning legt geen enkele verplichting, noch aansprakelijkheid bij de gemeente in verband met het behoeden van de op het openbaar domein geplaatste voorwerpen.

Artikel 19: Aansprakelijkheid vergunninghouder

De vergunninghouder blijft steeds verantwoordelijk voor een correcte plaatsing van de vergunde constructie. Er mag slechts een oppervlakte worden ingenomen binnen de afmetingen van de vergunning.

Zo de ingenomen oppervlakte groter is dan deze welke vergund werd door het college van burgemeester en schepenen, zal de vergunninghouder, naast de sancties reeds voorzien in het reglement, aangemaand worden om de constructie te verminderen tot de in de vergunning geplaatste oppervlakte.

Indien de vergunninghouder na ingebrekestelling per aangetekende brief weigert het terras te verwijderen, zal een boete verschuldigd zijn van 25 euro per m2 ingenomen oppervlakte van het openbaar domein dat men inneemt.

Indien hij niet aan deze verplichting voldoet kan de politie op last van de burgemeester of het college van burgemeester en schepenen overgaan tot ontruiming van het terras. De kosten hiervan komen ten laste van de vergunninghouder.

In geval een constructie niet wordt geplaatst volgens de afgeleverde vergunning, dient de plaats onmiddellijk in de oorspronkelijke staat hersteld te worden op eerste verzoek van de bevoegde personen.

Indien de overtreder nalaat deze werken uit te voeren, zullen zij uitgevoerd worden door de gemeente. Alle kosten vallen ten laste van de overtreder, onafgezien van burgerlijke en strafrechtelijke vervolging.

Artikel 20: Aansprakelijkheid ten opzichte van derden

De houder van de vergunning blijft verantwoordelijk voor alle schade en ongevallen aan derden of aan het openbaar domein, die het gevolg zouden zijn van het plaatsen van een terras, stand of uitstalling.

Titel 3. Inrichting van het terras

Hoofdstuk I. Algemene bepalingen

Artikel 21: Inname openbaar domein

De toegangen tot gebouwen moeten steeds vrij blijven over de gehele breedte.  De inname van het openbaar domein mag niet van dien aard zijn dat de bereikbaarheid of het gebruik van erfdienstbaarheden van algemeen nut en van technische infrastructuur zoals hydranten, gasafsluitkranen, mangaten, deksels e.d. bemoeilijkt of onmogelijk gemaakt wordt, deze moeten steeds dadelijk bereikbaar zijn voor de hulpdiensten en niet afgedekt worden door terrasvloeren en meubilair. Ook aanduidingen en de installaties van openbaar of algemeen nut moeten altijd vrij blijven en goed bereikbaar zijn.

De inname van het openbaar domein is beperkt tot de ruimte voor de eigen handelszaak en kan, behoudens uitdrukkelijke toelating daartoe in de vergunning, nooit breder zijn dan de breedte van de gevel van deze zaak.

Wanneer het terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand niet uitsluitend voor de handelszaak maar ook gedeeltelijk voor een aanpalende eigendom wordt aangevraagd, dient het schriftelijk akkoord van deze eigenaar(s) bij de aanvraag te worden gevoegd. Dit schriftelijk akkoord dient jaarlijks vernieuwd te worden. 

Bijgebouwen, uitspringende daken, luifels, uitkragende delen of andere dergelijke toevoegingen zijn enkel toegelaten indien daardoor noch de evacuatie, noch de veiligheid van de personen, noch de actie van de brandweer in het gedrang komen

Is het terras minder dan 3 meter diep, dan is enkel een gevelterras of multifunctioneel terras mogelijk. In de andere gevallen kan men vrij kiezen qua indeling van het terras.

Het terras beschikt over minimaal twee uitgangen indien de maximale bezetting binnen en buiten samen meer dan 100 personen bedraagt

Ter hoogte van de logische looplijnen aan gevel- of straatkant moet steeds een doorlopende vrije doorgang (obstakelvrij) van minstens 1,50 meter verzekerd zijn voor voetgangers, rolstoelgebruikers e.d., er moet over gewaakt worden dat er een minimum vrije doorgang van 4 m steeds moet opengelaten worden voor het gemotoriseerd verkeer.

Als de inname van het openbaar domein een zone op de rijbaan betreft, moet voldoende ruimte worden vrijgehouden om het verkeer gemakkelijk door te laten en een vlotte bereikbaarheid door hulpdiensten of leveranciers toe te laten. Een minimum vrije doorgang van 4 meter is steeds vereist. Deze doorgang mag op geen enkel moment worden verkleind door uitstekende delen of welke obstakels dan ook.

Artikel 22: Verplaatsbaarheid

Behoudens indien dit uitdrukkelijk is voorzien in de vergunning, worden de constructies op geen enkele manier bevestigd, gekoppeld, of aangesloten aan openbare eigendommen, technische infrastructuur of vreemde privaateigendommen.

Binnen de vergunning zijn alle obstakels verboden die niet onmiddellijk door het personeel kunnen worden verplaatst en hierdoor hinder kunnen betekenen voor politie of hulpdiensten in geval van een gevaarsituatie.

Artikel 23: Verankeringen en schade aan het openbaar domein

Het verankeren van het terras op het openbaar domein is niet toegestaan tenzij hiervoor toestemming is gegeven door de gemeente.

Bij eventuele gebeurlijke schade aan het openbaar domein, zal deze door de gemeente hersteld worden na tegensprekelijke schadevaststelling. Alle kosten hiervan zullen aan de vergunninghouder doorgerekend wordt er bij aanvang van de ingebruikname van het openbaar domein steeds een plaatsbeschrijving opgemaakt.

Artikel 24: Leidingen

In het openbaar domein mogen géén ondergrondse leidingen en aansluitputjes t.b.v. een vergunde inname van het openbaar domein aangebracht worden, tenzij deze door de gemeente bij herinrichting van pleinen en straten zelf voorzien worden.

Deze leidingen dienen bovengronds, via daartoe bestemde leidinggootjes, afgeschermd te worden en zo weinig mogelijk hinder te veroorzaken aan de circulatie op of aan het onderhoud van het openbaar domein.

De leidingen worden evenwel niet toegelaten op plaatsen waar gemotoriseerd verkeer doorkomt.

Artikel 25: Orde en netheid

Het terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand dient steeds in goede staat van onderhoud en netheid worden gehouden.

Het terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand dient voorzien te worden van de nodige signalisatie en verlichting volgens de voorschriften in de wet, in deze verordening en op de vergunning vermeld.

Elke exploitant en/of verantwoordelijke van een handelszaak is verplicht de ingenomen zone en de voetgangerszone voor zijn zaak proper te houden. Hij dient er voor te zorgen dat er bij de reiniging geen vaste stoffen in de riolering terecht komen of op het openbaar domein achterblijven.

Hij blijft verantwoordelijk voor het naleven van de gestelde maatregelen en zal er op toezien dat de in de vergunning vermelde voetgangerszone niet wordt ingenomen door klanten en dat de klanten de voorbijgangers niet hinderen.

Artikel 26: Bepalingen met betrekking tot de openbare rust en orde

De houder van de vergunning moet het geluidsvolume van muziek of andere in zijn horecazaak beperken overeenkomstig de wettelijke bepalingen dienaangaande.

Het spelen van muziek op het terras in het kader van een specifiek evenement dient vooraf aangevraagd te worden aan het college van burgemeester en schepenen.

Ten laatste onmiddellijk na 24 uur moet het terras worden afgeruimd. Het afruimen van het terras dient zo geluidsarm mogelijk te gebeuren om de nachtrust niet te storen.

Artikel 27: Materialen

Een terras kan enkel toegestaan worden indien het is samengesteld is uit kwaliteitsvolle, esthetisch verantwoorde en duurzame materialen, die bijdragen aan een verzorgd en harmonieus straatbeeld.

Volgende materialen zijn verboden:

●        Paletten gebruikt als meubilair, terrasafscherming.

●        Partytenten

Alle elementen van het terras (zoals meubilair, afscherming, verharding, beplanting, verlichting, enz.) moeten expliciet opgenomen worden in de vergunningsaanvraag te worden opgenomen.

Uitstallingen en terraselementen mogen niet boven een afsluiting of hydrant van het waterleidingnet geplaatst worden, tenzij die afsluiting en hydrant bestendig bereikbaar blijft en doeltreffend gesignaleerd wordt.

Hoofdstuk 2. Terrasmeubilair en andere constructiematerialen

Artikel 28: Terrasafscherming

§1. Algemene bepalingen

Het plaatsen van een terrasafscherming kan worden toegelaten op voorwaarde dat deze beantwoordt aan de voorwaarden voorzien in een ruimtelijke verordening.

In functie van de veiligheid kan de terrasafscherming mogelijk verplicht worden opgelegd.  De zijde van de terraszone uitgevend op de straat of het plein, mag maximum 50 % afgeschermd worden.

Het team Ondernemen en Werk komt ter plaatse om de situatie te bekijken en zal een advies uitbrengen aan het college van burgemeester en schepenen.

Er mogen behalve voor winterterrassen alleen vergunde losse tafels, stoelen, banken, parasols, afbakeningen e.d. binnen het vergunde terras geplaatst worden.

Ook alle andere uitrustingen, zoals verlichtings- en verwarmingselementen of technische leidingen, aankondigingsborden, verhoogde vloeren, groenelementen e.d. moeten expliciet vermeld zijn in de vergunning.

Tapinstallaties, barbecues, toestellen voor schepijs, griltoestellen, ... mogen niet op het terras worden geplaatst tenzij mits akkoord en indien voldaan wordt aan de voorwaarden van de vergunning.

§2. Specifieke bepalingen voor het kerngebied:

Ingeval van aanpalende terrassen moet de terrasafscherming van de aanpalende terrassen uit één en dezelfde materialen en kleuren zijn vervaardigd.

In het kerngebied mag er geen reclame op de terrasafscherming geplaatst worden. In de Vredelaan worden er géén terrasafschermingen geplaatst. Het groene karakter van de Vredelaan moet behouden blijven.

Artikel 29: Zonneschermen

Het plaatsen van zonneschermen kan worden toegelaten op voorwaarde dat deze beantwoordt aan de voorwaarden voorzien in de ruimtelijke verordening.

Artikel 30: Verlichtingselementen

Het plaatsen van verlichtingselementen op de terrassen kan worden toegelaten op voorwaarde dat het verlichtingsniveau laag gehouden wordt.

De verlichting dient verantwoord te zijn in verhouding met het gebruik van het terras en zijn omgeving en de plaatsing moet uitdrukkelijk in de vergunning vermeld zijn.

De verlichtingselementen hangen ook samen met het gebruik van parasols.

De elektrische laagspanningsinstallatie moeten eveneens 5-jaarlijks worden gekeurd door een EDTC.

Artikel 31: Verwarmingselementen

Het plaatsen van verwarmingselementen kan worden toegelaten. De voorkeur wordt gegeven aan elektrische of infrarode verwarmingselementen. Open vuren zijn verboden.

Om brandgevaar te voorkomen dienen zij op voldoende afstand van alle brandbare stoffen en materialen bevestigd te worden of opgesteld staan of er zodanig van afgezonderd zijn dat brandgevaar of aanraking voorkomen wordt.

Verwarmingselementen kunnen eventueel bevestigd worden aan de gevel na goedkeuring van team Omgeving.

Artikel 32: Vloerbedekking

Terrasvloeren, tapijten of enig andere vorm van vloerbedekking in welk materiaal ook, zijn verboden, behoudens de in dit reglement bepaalde uitzonderingen.

Artikel 33: Verhoogde vloeren

Behoudens toestemming van het college van burgemeester en schepenen zijn verhoogde vloeren verboden. Verhoogde vloeren kunnen door het college van burgemeester en schepenen toegelaten worden omwille van veiligheidsredenen of omwille dat de inrichting van het openbaar domein het plaatsen van een terras niet toelaat zonder een verhoogde vloer.

Het verhoogde terras kan toegelaten worden op voorwaarde dat het terras beantwoordt aan de voorwaarden voorzien in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening .

Om veiligheidsredenen kan verplicht worden het verhoogd terras bij valavond te verlichten. De verlichting moet beantwoorden aan de voorwaarden voorzien in de ruimtelijke verordening of het RUP Centrum en mag op geen enkele wijze hinder veroorzaken voor de belendende percelen of voor passerende voertuigen.

De parasols op deze terrassen mogen in de verhoogde vloer verankerd worden.

Artikel 34: Parasols

§1. Algemene bepalingen

Het plaatsen van parasols kan worden toegelaten. De parasols van eenzelfde terras moeten dezelfde vorm (rechthoekig of vierkant) en kleur hebben.

Een parasol als plafondbekleding mag tot de brandklasse A2 (M2) behoren.

De parasols mogen niet verankerd worden in de grond, maar staan vast in een parasolvoet.

§2 Specifieke bepalingen voor het handelskerngebied:

Reclame is niet toegestaan op de parasols.

Hoofdstuk 3. Uitstallingen en diversen

Artikel 35: Verkoop- en promotiestands

De aanvraag voor een vergunning dient minstens 15 dagen vóór de gewenste ingebruikname te gebeuren. De vergunning wordt telkens toegekend voor de betreffende periode.

Het college van burgemeester en schepenen kan aan de vergunning voorwaarden verbinden in verband met:

●        de afbakening van de stand of de uitstalling;

●        de hygiëne en de openbare gezondheid bij het uitstallen van koopwaren. Hierbij is het advies van de daartoe aangestelde dienst bepalend.

Er wordt slechts één uitstalling of verkoopstand per handelszaak toegestaan. Aan private woningen en bedrijven wordt dit niet toegestaan.

Een uitstalling kan enkel toegestaan worden indien het is samengesteld is uit kwaliteitsvolle, esthetisch verantwoorde en duurzame materialen, die bijdragen aan een verzorgd en harmonieus straatbeeld.

Om producten ten toon te stellen, moet er gekozen worden voor degelijke, duurzame en presentabele materialen. Er moet voor gezorgd worden dat deze iedere dag terug kunnen worden opgeruimd. De gekozen materialen moeten passen in de sfeer van de omgeving.

Enkel de uitstalling of verkoop van waren welke in het pand te koop aangeboden worden, worden toegelaten op de uitstalling, verkoopstand of verkoopautomaat.

De uitstalling en/of de verkoopstand mag slechts geplaatst worden tijdens de openingsuren van de handelszaak.

Het geven van een vergunning legt geen enkele verplichting bij de gemeente in verband met het behoeden van de uitgestalde koopwaren en de op het openbaar domein geplaatste voorwerpen. In geval van gevaar en voor de doorgang van politie- en/of hulpdiensten of bij maatregelen van openbare veiligheid moet de stand of de uitstalling onmiddellijk worden weggenomen door de uitbater of het personeel en dit op het eerste verzoek van de politie of de aanwezige verantwoordelijke van de hulpdiensten.

Zowel bij de intrekking of de wijziging van de vergunning als bij het tijdelijk wegnemen van de stand of de uitstalling, heeft de vergunninghouder geen enkel recht op schadevergoeding.

Artikel 36: Menustaanders, publiciteitspanelen en rolstoelverhogen

§1. De vergunning hiervoor dient éénmalig te worden aangevraagd en blijft, bij goedkeuring, onbeperkt geldig. Het gemeentebestuur kan wel te allen tijde de vergunning intrekken om redenen van algemeen belang.

§2. De publiciteitspanelen dienen te beantwoorden aan de volgende specifieke voorwaarden:

●        Er wordt maar één reclamebord per handelszaak toegestaan.

●        De plaatsing van het paneel moet gebeuren tegen de randen van de openbare weg en kan dus niet geschieden tegen de gevel van de handelszaken.

●        Het publiciteitspaneel mag een grondoppervlakte van 0,80 meter bij 0,60 meter niet overschrijden. De hoogte is maximaal 1,50 meter.

●        De publiciteitspanelen mogen slechts geplaatst worden tijdens de openingsuren van de handelszaak.

●        Er dient te allen tijde een vrije doorgang van 1,5 meter te zijn op het voetpad.

§3. Menu- en aankondigingsborden dienen te beantwoorden aan de volgende specifieke voorwaarden:

●        Er mogen maximum 2 aankondigingen van het menu en/of de drankenlijst en/of events van de uitbating worden geplaatst.

●        De menustaanders en aankondigingsborden mogen verlicht worden op zodanige wijze dat de verlichtingselementen niet zichtbaar zijn en deze mogen geen opvallende aandachtstrekkers bevatten.

●        Indien er voor dezelfde handelszaak ook een terrasvergunning werd afgeleverd, moet het menu of aankondigingsbord, binnen de afgebakende zone van het terras geplaatst worden. Deze borden moeten geplaatst worden in overeenstemming met artikel 21 van dit reglement en dienen ook aangegeven te worden op het plan van de aanvraag.

●        Er dient te allen tijde een vrije doorgang van 1,5 meter te zijn op het voetpad.
 

§4. De teksten op de publiciteitspanelen, menu- en aankondigingsborden moeten regelmatig gewijzigd worden.

Artikel 37: Reclamevoertuigen

De vergunning hiervoor dient éénmalig te worden aangevraagd voor een bepaald periode en vervalt na deze periode. Het gemeentebestuur kan wel te allen tijde de vergunning intrekken om redenen van algemeen belang.

Het gebruik van reclamevoertuigen met luidsprekers is onderworpen aan de bepalingen van het gemeentelijk reglement op geluidsoverlast voor gans het grondgebied van de gemeente.

TItel 4. Kerngebied Houthalen-Helchteren

Artikel 38:

Er wordt binnen het toepassingsgebied van deze afbakening gestreefd naar een kwaliteitsvol en uniform straatbeeld. Ook per zaak moeten - in functie van die eenheid - de diverse kwaliteitsvolle elementen op elkaar afgestemd worden en een geheel vormen.

De inrichting van elk terras moet het duurzame, groene karakter van Houthalen-Centrum en de handelsstraten ondersteunen.

Artikel 39:

Elke eerste aanvraag voor een vergunning voor inname van het openbaar domein voor een terras, promotiestand, publiciteitspaneel, reclamevoertuig, verkoopautomaat of verkoopstand gelegen binnen deze zone wordt ter beoordeling voorgelegd aan het team Ondernemen en Werk, welke waakt over de beoogde eenvormigheid/uniformiteit en kwaliteit van de inname van het openbaar domein.

Het team Ondernemen en Werk zal een gemotiveerd advies aan het college van burgemeester en schepenen verlenen over de aanvraag.

Deze procedure is niet van toepassing op de tijdelijke vergunningen in het kader van evenementen.

Titel 5. Terrassen op privaat eigendom

Artikel 40:

Een terras geheel of gedeeltelijk op privaat domein grenzend aan en goed zichtbaar vanaf het openbaar domein valt onder de bepalingen van dit reglement.

Titel 6. Strafbepalingen

Artikel 41: Vaststellingen

Overtredingen van onderhavige verordening worden vastgesteld door middel van een vaststellingsverslag opgesteld door de gemachtigd ambtenaar. Op basis van het vaststellingsverslag wordt proces verbaal opgesteld dat wordt bezorgd aan het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 42: Administratieve sancties

Voor zover wetten, decreten, besluiten, algemene en provinciale reglementen of verordeningen geen andere straffen voorzien, worden bij de inwerkingtreding van de uitvoeringsbesluiten en de aanstelling van de bevoegde ambtenaar, zoals bepaald door artikel 119bis van de nieuwe gemeentewet, inbreuken op deze verordening bestraft met administratieve sancties.

Inbreuken op dit reglement zullen, na een ingebrekestelling per aangetekende brief, gesanctioneerd worden met de schorsing of intrekking van de vergunning, opgelegd door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 43: Bestaande terrassen

Terrassen welke drie maand na het in voege treden van dit reglement, niet aangepast zijn, zullen onmiddellijk verwijderd worden.

Indien de terrassen niet tijdig verwijderd worden, zal er aan de gemeentediensten het bevel gegeven worden om tot ontruiming over te gaan. Alle kosten vallen ten laste van de overtreder.

Artikel 44: Bepaling voor periodiciteit, opschorting, verlies of intrekking vergunning

Het zomerterras dient op het einde van elk terrasseizoen te worden verwijderd of te worden aangepast aan de voorwaarden van de vergunning voor het aanbrekende winter seizoen. Onmiddellijk na het verstrijken van de vergunde periode, evenals in geval van opschorting, verlies of intrekking van de vergunning, moeten alle constructies volledig worden weggenomen en moet het openbaar domein onmiddellijk hersteld worden in de staat waarin het zich bevond vóór de ingebruikname.

Indien de vergunninghouder na ingebrekestelling per aangetekende brief weigert het terras te verwijderen, en met in acht name van een periode van 60 dagen zal na betekening van een tweede ingebrekestelling door het college van burgemeester en schepenen en mits er nog geen gehoor gegeven is aan het bevel tot opruimen, wordt het betrokken terras, 10 dagen na de betekening, door de gemeentelijke diensten automatisch verwijderd en het openbaar domein hersteld, op kosten van de overtreder, zonder dat deze eventuele schade of winstderving kan verhalen op de gemeente.

Titel 7. Retributie

Artikel 45: Gemeentebelastingen

Het plaatsen van terrassen en andere voorwerpen op het openbaar domein is niet onderworpen aan het betalen van een belasting of retributie.

De werken welke uitgevoerd worden door de gemeentediensten zijn ten laste van de betrokkene(n) en zullen a rato van de gemaakte kosten aangerekend worden.

Titel 8. Overgangsbepalingen

Artikel 46: Termijnen

Gezien al de terrasvergunningen op openbaar domein liepen tot 31 oktober 2025, dienen vanaf deze datum alle aanvragen opnieuw ingediend te worden volgens deze nieuwe reglementering.

Er geldt een overgangsperiode tot 1 mei 2026 waarbij voor wat de terrasuitrustingen betreft bepaald in de artikelen 28, 29, 30 en 34 van dit reglement, nog mag gebruik gemaakt worden van afwijkende materialen, mits dit aangegeven wordt in de betreffende aanvraag en mits vermelding hiervan in de vergunning. Na deze overgangsperiode dienen alle terrassen aan de bepalingen van dit reglement te voldoen.

Titel 9. Slotbepalingen

Artikel 47: Inwerkingtreding van het reglement

Dit reglement treedt in werking op 1 mei 2026 en heft alle voorgaande reglementen op.

Artikel 48: Bekendmaking

Het reglement wordt bekendgemaakt aan de bevoegde toezichthoudende overheid zoals bepaald in de artikelen 286 tot en met 288 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.