Openbare zitting

Prijssubsidiereglement Bibliotheek vanaf 1/3/2025 - Goedkeuring.

Wetgeving

●        Artikel 39 §2 van de statuten van het Autonoom gemeentebedrijf Masterplan, afgekort AGB Masterplan, zoals vastgesteld op 24/01/2019, meer bepaald: "Het AGB Masterplan en de gemeente Houthalen-Helchteren sluiten een prijssubsidiereglement af met betrekking tot de uitbating van de bibliotheek. "

●        Beslissing Btw nr. E.T.129.288 dd. 19.01.2016: De door de gemeente aan het Autonoom Gemeentebedrijf toegekende subsidies die rechtstreeks verband houden met de prijs behoren tot de maatstaf van heffing van de btw en mogen dan ook worden gevoegd bij de ontvangsten van het autonoom gemeentebedrijf om te bepalen of de statutaire bepalingen inzake winstoogmerk en het doel winsten uit te keren al dan niet theoretisch zijn. Van een rechtstreeks verband met de prijs is slechts sprake indien de subsidie specifiek aan het gesubsidieerde orgaan wordt betaald om een welbepaald goed te leveren of een welbepaalde dienst te verrichten. Dit verband tussen de subsidie en de prijs moet duidelijk blijken uit een onderzoek van de concrete omstandigheden die aan de basis van de betaling van de tegenprestatie liggen. Daarentegen is het niet nodig dat de prijs van het goed of de dienst, of een deel ervan, bepaald zou zijn. Het volstaat dat hij bepaalbaar is (H.v.J. 22.11.2001, C184/00, Office des produits wallons, r.o. 11-13).

●        Circulaire 2022/C/100 betreffende de btw-regeling die van toepassing is op autonome gemeentebedrijven, meer bepaald:

○        "Vóór de aanvang van de activiteiten of vóór het begin van een nieuw boekjaar bepaalt het AGB de prijs van elk van de diensten die het zal verrichten (in voorkomend geval wordt voor elk van deze diensten een andere prijs vastgesteld naar gelang van de aard van de afnemer van deze diensten (al dan niet inwoner van de gemeente, lid van een club, school, … ));"

○        "Op dezelfde manier, zal de gemeente vóór de aanvang van de activiteiten van het AGB of vóór het begin van een nieuw boekjaar van het AGB het bedrag van de prijssubsidie bepalen die zij voornemens is toe te wijzen aan elke door het AGB verleende dienst (in voorkomend geval met onderscheid naar gelang de aard van de ontvanger van de diensten); het is dus vereist dat het bedrag van de prijssubsidies bepaald is voordat het AGB enige dienst verricht;"

○        Tot slot wordt de aandacht erop gevestigd dat prijssubsidies enkel voor de toekomst kunnen worden vastgesteld of aangepast en niet voor het verleden. Zo is het mogelijk om in de loop van het boekjaar het bedrag van de prijssubsidies aan te passen, maar dan enkel voor de toekomst en niet voor het verleden. Volgens Circulaire 2022/C/100 mogen de prijssubsidies slechts tweemaal per jaar worden herzien

Feiten en context

Conform circulaire 2022/C/100 alsook de statuten van het AGB Masterplan, betaalt gemeente Houthalen-Helchteren aan het AGB een prijssubsidie op bibliotheekdiensten, met als bedoeling het recht op toegang tot de bibliotheek alsook het ontlenen van bibliotheekmaterialen betaalbaar te houden voor de bezoeker. Deze prijssubsidies werden vastgesteld in een prijssubsidiereglement op de gemeenteraad van 25 november 2021 (zie bijlage).

De gesubsidieerde toegangsgelden (exclusief 6% btw) en ontleninggelden (exclusief 21% btw) kunnen steeds geherevalueerd worden in het kader van een periodieke evaluatie van de totale exploitatieresultaten van het AGB Masterplan. Deze herevaluatie dringt zich nu op, onder andere ten gevolge van de sterke verlaging van het afschrijvingsbedrag binnen het AGB Masterplan. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de prijssubsidies zoals opgenomen in het vorige prijssubsidiereglement (dd. 25/11/2021) naar beneden bij te stellen.

Adviezen

●        Positief financieel advies dd. 03/02/2025

Besluit de gemeenteraad met algemene stemmen:

Artikel 1

De Gemeenteraad keurt het nieuwe prijssubsidiereglement voor het Autonoom Gemeentebedrijf Masterplan goed als volgt:

PRIJSSUBSIDIEREGLEMENT AGB Masterplan

Artikel 1

Dit reglement vervangt per 01/03/2025 alle voorgaande prijssubsidiereglementen of -overeenkomsten omtrent bibliotheekdiensten binnen het AGB Masterplan zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van Gemeente Houthalen-Helchteren.

Artikel 2

De prijssubsidies toegekend aan het AGB Masterplan op het recht op toegang tot de bibliotheek en de ontleningen van bibliotheekmaterialen worden als volgt vastgesteld (zie laatste kolom van onderstaande tabellen):

Artikel 3

Het AGB Masterplan zal op de twintigste werkdag van elke maand aan Gemeente Houthalen-Helchteren een overzicht bezorgen van het aantal bezoekers waaraan recht op toegang werd verleend tijdens de voorbije maand alsook het aantal ontleningen van bibliotheekmaterialen tijdens de afgelopen maand. Dit overzicht bevat tevens het bedrag aan te betalen prijssubsidies. De afrekening van deze prijssubsidies zal gebeuren door de uitreiking van een debetnota die het AGB Masterplan uitreikt aan Gemeente Houthalen-Helchteren.