Besloten zitting

Screening medewerkers XO 2021

Wetgeving

•         Besluit van de gemeenteraad van 27 juni 2016 inzake:

◦          de aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019;

◦          de budgetwijziging 2016 (nominatieve lijst investeringen en subsidies).

•         Artikelen 117, 118 en 119 van de nieuwe gemeentewet.

•         Artikel 119bis van de NGW houdende de toepassing van gemeentelijke administratieve sancties.

•         Artikel 63 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 houdende de bevoegdheden van de burgemeester.

•         Artikel 285 en 286 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 houdende de bekendmaking van de besluiten en verordeningen van de burgemeester.

Feiten en context

De operationele leiding voor Extrema Outdoor wordt uitgevoerd door de lokale politie CARMA.

De ministeriële omzendbrief van 29/03/2018 betreffende veiligheidscontroles naar aanleiding van evenementen, laat aan de lokale overheid toe om voorafgaande veiligheidscontroles voor te schrijven met het oog op de handhaving van de openbare orde en de voorkoming van misdrijven tijdens culturele, sociale, feestelijke, folkloristische en sportieve evenementen.  De omzendbrief gaat er van uit dat bezoekers van een evenement niet aan dergelijke veiligheidscontroles hoeven onderworpen te worden.

Argumentatie

Voor de personen die meewerken aan de organisatie van dit evenement, voorziet de omzendbrief in een ‘te volgen procedure’.  De geviseerde personen betreffen alle personen die, in welke hoedanigheid dan ook, meewerken aan het evenement, in het bijzonder:

- Betaalde of vrijwillige personeelsleden van de organisator

- Onderaannemers

- Dienstverleners

- Leveranciers van goederen

Op basis van artikel 119 NGW kan de gemeenteraad door middel van een politieverordening aan de organisator maatregelen opleggen, inclusief de voorafgaande veiligheidscontrole (“verder screening genoemd”).

Overeenkomstig artikel 119bis NGW kan de gemeenteraad gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

In uitvoering van de artikelen 14, 34 §3, 44/1 en 44/7, 4° - 6° van de wet op politieambt (WPA) zal de politiezone CARMA – die belast is met de operationele leiding – de persoonsgegevens overgemaakt door organisator gebruiken om het mogelijke gevaar van de gecontroleerde personen voor de veiligheid van het evenement te evalueren in het kader van de handhaving van de openbare orde.

De inhoud van de screening wordt bepaald door de risicoanalyse die wordt uitgevoerd.

In geval van negatieve elementen die bij de screening naar voor komen, plegen de politiediensten overleg met het Openbaar Ministerie, de Local Task Force Radicalisme (indien van toepassing) en eventuele andere geëigende en bevoegde adviesorganen en –instanties.

De burgemeester neemt de uiteindelijke beslissing.

In voorbereiding van het muziekfestival Extrema Outdoor dat doorgaat op 17, 18 en 19 september  202021 in recreatiedomein De Plas en met het oog op de organisatie en handhaving van de openbare orde wordt de hierna volgende verordening uitgevaardigd.

Besluit de burgemeester:

Artikel 1

De politiedienst die belast is met de operationele leiding van Extrema Outdoor, doet een voorafgaande veiligheidscontrole op basis van criteria die voortvloeien uit de gemeenschappelijke risicoanalyse die in de Gemeentelijke Veiligheidscel wordt opgemaakt.

De burgemeester beslist tot een voorafgaande veiligheidscontrole van de personen die meewerken

aan de organisatie en het verloop van het evenement Extrema Outdoor.

Deze personen kunnen als dienstverlener, leverancier van goederen, onderaannemer, betaald of

vrijwillig personeelslid van de organisatie meewerken aan het evenement.

De burgemeester licht de organisator van het evenement hierover in.

Artikel 2

De organisator van het evenement is verplicht om de personen die meewerken aan de organisatie en

het verloop van het evenement in te lichten over deze voorafgaande veiligheidscontrole.

Artikel 3

De organisator van het evenement is verplicht om de personen die meewerken aan de organisatie en

het verloop van het evenement een schriftelijke verklaring te laten ondertekenen waarin ze zich

akkoord verklaren met deze voorafgaande veiligheidscontrole en bijgevolg hun toestemming verlenen

dat hun persoonsgegevens kunnen worden overgemaakt aan de politiediensten met het oog op de

veiligheidscontrole. Deze schriftelijke verklaring kan worden opgenomen in een arbeids-, vrijwilligers of dienstenovereenkomst. Elke andere vorm van vrijelijke en geïnformeerde schriftelijke toestemming

is ook toegelaten.

Artikel 4

De organisator van het evenement maakt de persoonsgegevens ten laatste 3 weken voor aanvang

van het evenement over aan de verantwoordelijke politiedienst. De organisator moet eventuele

wijzigingen zo snel mogelijk doorgeven en kan, mits akkoord van de verantwoordelijke politiedienst,

na deze termijn ook nog aanvullingen doorgeven. De volgende gegevens worden overgemaakt:

•         Voornaam

•         Naam

•         Geboortedatum

•         Geboorteplaats (indien beschikbaar)

•         Rijksregisternummer (indien beschikbaar) of INSZ-nummer (indien beschikbaar)

•         Taak en functie tijdens het evenement

•         Nationaliteit

Artikel 5

Bij de voorafgaande veiligheidscontrole onderzoekt de verantwoordelijke politiedienst of de

betrokkene een gevaar vormt voor de openbare orde op het evenement. Om dit te beoordelen wordt

rekening gehouden met:

Artikel 6

Volgende categorieën van personen die meewerken aan de organisatie en het verloop van het

evenement worden onderworpen aan een voorafgaande veiligheidscontrole:

•         Dienstverleners;

•         Leveranciers van goederen;

•         Onderaannemers;

•         Betaalde of vrijwillige personeelsleden van de organisator.

Artikel 7

Bij de voorafgaande veiligheidscontrole raadpleegt de verantwoordelijke politiedienst de haar ter

beschikking gestelde gegevensbanken, met name:

•         Algemene Nationale Gegevensbank (ANG);

•         Gemeenschappelijke gegevensbank Foreign Terrorist Fighters (GGB).

Artikel 8

Op basis van de persoonsgegevens die ter beschikking zijn gesteld door de organisator voert de

verantwoordelijke politiedienst de voorafgaande veiligheidscontrole uit. Na deze veiligheidscontrole

geeft de verantwoordelijke politiedienst een advies aan de burgemeester over het veiligheidsrisico van

de gecontroleerde personen.

Artikel 9

Indien uit deze voorafgaande veiligheidscontrole blijkt dat er negatieve elementen in aanmerking

kunnen genomen worden ten aanzien van een bepaalde persoon, overlegt de politiedienst die belast is met de operationele leiding van Extrema Outdoor, met het Openbaar Ministerie, de Local Task Force Radicalisme (indien van toepassing) en eventuele andere geëigende en bevoegde adviesorganen en -instanties.

Artikel 10

De burgemeester kan - op basis van het advies van de politie en het eventuele advies van het

Openbaar Ministerie - beslissen dat de gecontroleerde persoon de toegang tot het evenement wordt

geweigerd.

De burgemeester maakt deze beslissing over aan de organisatie en de betrokkenen.

De burgemeester motiveert zijn beslissing aan de betrokkene op basis van het gevaar voor de

openbare orde dat zijn aanwezigheid op het evenement zou betekenen. In zijn motivering kan de

burgemeester geen melding maken van politionele gegevens (informatie of onderzoeksgegevens),

behalve met het akkoord van de bevoegde magistraat.

Indien de betrokkene de toegang tot het evenement wordt geweigerd, maakt de burgemeester in zijn

beslissing melding van volgende mogelijkheden:

•         Verzoek tot schorsing of nietigverklaring bij de Raad van State binnen een termijn van 60 dagen;

•         Procedure van onrechtstreekse toegang bij de Privacy Commissie teneinde de gegevens te verbeteren, wanneer de betrokkenen van mening is dat de beslissing gebaseerd is op onjuiste gegevens.

Artikel 11

In geval van negatieve beslissing door de burgemeester, is de organisator van Extrema Outdoor

verplicht aan de betrokkenen de toegang tot Extrema Outdoor te weigeren.

Artikel 12

In geval van te nemen bestuurlijke en/of gerechtelijke maatregelen, wordt het fysiek aanbieden van

de betrokken persoon door de organisator gemeld aan de lokale politie. De organisator en

de lokale politie maken concrete afspraken over de wijze waarop dit wordt uitgevoerd.

Artikel 13

Tenzij een wet of een decreet andere strafbepalingen voorziet, wordt elke overtreding van de

politieverordening bestraft met een gemeentelijke administratieve geldboete van 350 EURO.

Bij overtreding van deze politieverordening kan de burgemeester bovendien besluiten tot intrekking

van de afgeleverde evenementenvergunning.

Artikel 14

De politieverordening wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 285 en 286 van het Decreet

Lokaal Bestuur en treedt onmiddellijk in werking na de publicatie ervan.

Artikel 15

Een afschrift van dit reglement wordt overgemaakt een de griffie van de Rechtbank van eerste aanleg, aan die van de Politierechtbank en aan de korpschef.