Aanwezig: | Alain Yzermans, burgemeester |
|
Besloten zitting
XO 2023 Procedure Screening Medewerkers
Wetgeving
● Artikelen 117, 118 en 119 van de nieuwe gemeentewet.
● Artikel 119bis van de NGW houdende de toepassing van gemeentelijke administratieve sancties.
● Artikel 63 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 houdende de bevoegdheden van de burgemeester.
● Artikel 285 en 286 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 houdende de bekendmaking van de besluiten en verordeningen van de burgemeester.
Feiten en context
De operationele leiding voor Extrema Outdoor wordt uitgevoerd door de lokale politie CARMA.
De ministeriële omzendbrief van 29/03/2018 betreffende veiligheidscontroles naar aanleiding van
evenementen, laat aan de lokale overheid toe om voorafgaande veiligheidscontroles voor te schrijven
met het oog op de handhaving van de openbare orde en de voorkoming van misdrijven tijdens
culturele, sociale, feestelijke, folkloristische en sportieve evenementen. De omzendbrief gaat er van
uit dat bezoekers van een evenement niet aan dergelijke veiligheidscontroles hoeven onderworpen te
worden.
Argumentatie
Voor de personen die meewerken aan de organisatie van dit evenement, voorziet de omzendbrief in
een ‘te volgen procedure’. De geviseerde personen betreffen alle personen die, in welke
hoedanigheid dan ook, meewerken aan het evenement, in het bijzonder:
● Betaalde of vrijwillige personeelsleden van de organisator
● Onderaannemers
● Dienstverleners
● Leveranciers van goederen
Op basis van artikel 119 NGW kan de gemeenteraad door middel van een politieverordening aan de
organisator maatregelen opleggen, inclusief de voorafgaande veiligheidscontrole (“verder screening
genoemd”).
Overeenkomstig artikel 119bis NGW kan de gemeenteraad gemeentelijke administratieve straffen en
sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke
administratieve sancties.
In uitvoering van de artikelen 14, 34 §3, 44/1 en 44/7, 4° - 6° van de wet op politieambt (WPA) zal
de politiezone CARMA – die belast is met de operationele leiding – de persoonsgegevens overgemaakt
door organisator gebruiken om het mogelijke gevaar van de gecontroleerde personen voor de
veiligheid van het evenement te evalueren in het kader van de handhaving van de openbare orde.
De inhoud van de screening wordt bepaald door de risicoanalyse die wordt uitgevoerd.
In geval van negatieve elementen die bij de screening naar voor komen, plegen de politiediensten
overleg met het Openbaar Ministerie, de Local Task Force Radicalisme (indien van toepassing) en
eventuele andere geëigende en bevoegde adviesorganen en –instanties.
De burgemeester neemt de uiteindelijke beslissing.
In voorbereiding van het muziekfestival Extrema Outdoor dat doorgaat op26, 27 en 28 mei 2023 in recreatiedomein De Plas en met het oog op de organisatie en handhaving van de openbare
orde wordt de hierna volgende verordening uitgevaardigd.
Besluit de burgemeester:
De voorafgaandelijke screening van de medewerkers tijdens Extrema Outdoor 2023 als volgt goed te keuren.
Artikel 1
De organisator van het evenement maakt de persoonsgegevens ten laatste 4 weken voor aanvang van het evenement over aan politie CARMA. De organisator moet eventuele wijzigingen zo snel mogelijk doorgeven en kan, mits akkoord van de verantwoordelijke politiedienst, na deze termijn ook nog aanvullingen doorgeven.
De volgende gegevens worden overgemaakt:
- Voornaam
- Naam
- Geboortedatum
- Geboorteplaats (indien beschikbaar)
- Rijksregisternummer (indien beschikbaar) of INSZ-nummer (indien beschikbaar)
- Taak en functie tijdens het evenement
- Nationaliteit
Artikel 2
Bij de voorafgaande veiligheidscontrole onderzoekt de verantwoordelijke politiedienst of de betrokkene een gevaar vormt voor de openbare orde op het evenement. Om dit te beoordelen wordt rekening gehouden met:
Feiten | Periode |
Radicalisme, veiligheid van de staat en terrorisme | Onbeperkt |
Drugsfeiten zwaarder dan enkel bezit of gebruik: verkoop, handel, in- en uitvoer, fabricatie | 5 voorgaande jaren |
Zedenfeiten: aanranding van de eerbaarheid en verkrachting | Onbeperkt |
Wapens en munitie | Onbeperkt |
Diefstallen | 5 voorgaande jaren |
Artikel 3
Bij de voorafgaande veiligheidscontrole raadpleegt de verantwoordelijke politiedienst de haar ter beschikking gestelde gegevensbanken, met name:
- Algemene Nationale Gegevensbank (ANG);
- Gemeenschappelijke gegevensbank Foreign Terrorist Fighters (GGB).
Artikel 4
Op basis van de persoonsgegevens die ter beschikking zijn gesteld door de organisator voert de verantwoordelijke politiedienst de voorafgaande veiligheidscontrole uit. Na deze veiligheidscontrole geeft de verantwoordelijke politiedienst een advies aan de burgemeester over het veiligheidsrisico van de gecontroleerde personen.
Artikel 5
Indien uit deze voorafgaande veiligheidscontrole blijkt dat er negatieve elementen in aanmerking kunnen genomen worden ten aanzien van een bepaalde persoon, overlegt de politiedienst die belast is met de operationele leiding, met het Openbaar Ministerie, de Local Task Force Radicalisme (indien van toepassing) en eventuele andere geëigende en bevoegde adviesorganen en -instanties”.
Artikel 6
De burgemeester kan – op basis van het advies van de politie en het eventuele advies van het Openbaar Ministerie – beslissen dat de gecontroleerde persoon de toegang tot het evenement wordt geweigerd.
De burgemeester maakt deze beslissing over aan de organisator en de betrokkene.
De burgemeester motiveert zijn beslissing aan de betrokkene op basis van het gevaar voor de openbare orde dat zijn aanwezigheid op het evenement zou betekenen. In zijn motivering kan de burgemeester geen melding maken van politionele gegevens (informatie of onderzoeksgegevens), behalve met het akkoord van de bevoegde magistraat.
Indien de betrokkene de toegang tot het evenement wordt geweigerd, maakt de burgemeester in zijn beslissing melding van de volgende mogelijkheden:
● Verzoek tot schorsing of nietigverklaring bij de Raad van State binnen een termijn van 60 dagen;
● Procedure van onrechtstreekse toegang bij de Privacy Commissie teneinde de gegevens te verbeteren, wanneer de betrokkene van mening is dat de beslissing gebaseerd is op onjuiste gegevens.
Artikel 7
In geval van negatieve beslissing door de burgemeester, is de organisator verplicht aan betrokkene de toegang tot “Extrema Outdoor” te weigeren.
Artikel 8
In geval van te nemen bestuurlijke en/of gerechtelijke maatregelen, wordt het fysiek aanbieden van de betrokken persoon door de organisator gemeld aan de politie. De organisator en de politie maken concrete afspraken over de wijze waarop dit wordt uitgevoerd.