Openbare zitting

Tijdelijke Politieverordening Extrema Outdoor 2024 - Bekrachtiging.

Wetgeving

●        Gelet op de Nieuwe gemeentewet, inzonderheid onder meer de artikelen 119, 119, 133 en 135

●        Gelet op de Wet betreffende het politieambt

●        Gelet op de Wet betreffende de gemeentelijke administratieve sanctie’s;

●        Gelet op het MB binnenlandse zaken dd 29/3/2018 inzake de veiligheid tijdens evenementen;

●        Gelet op de tijdelijke politieverordening van het CBS 06/05/2023 inzake politie op het wegverkeer met betrekking tot de sluiting voor het verkeer en verbod tot parkeren naar aanleiding van festival Extrema Outdoor

●        Gelet op de politieverordening ter beteugeling van overlast dd. 19.12.2019;

Feiten en context

Op het grondgebied van de gemeente Houthalen-Helchteren speelt zich jaarlijks gedurende één weekend het dance-evenement “EXTREMA OUTDOOR” af. De groei van dit evenement noopt tot het opleggen van een aantal strikte exploitatievoorwaarden naar de organisator toe en tot het treffen van bijzondere maatregelen op het grondgebied van de gemeente, meer bepaald naar mobiliteit en verkeerscirculatie, veiligheid en overlastproblematiek en naar openbare ordehandhaving in het algemeen.

Gemeente Houthalen-Helchteren bepaalt dan ook bij wijze van huidige politieverordening de voorwaarden met het oog op de maximale vrijwaring van de openbare orde en veiligheid op het openbaar domein voor de duur het festival EXTREMA OUTDOOR 2024 en haar neven- en randactiviteiten.

Gelet op het feit dat :

●        Op het grondgebied van de gemeente Houthalen-Helchteren zich jaarlijks gedurende één weekend het dance-evenement “EXTREMA OUTDOOR” af speelt. De groei van dit evenement noopt tot het opleggen van een aantal strikte exploitatievoorwaarden naar de organisator toe en tot het treffen van bijzondere maatregelen op het grondgebied van de gemeente, meer bepaald naar mobiliteit en verkeerscirculatie, veiligheid en overlastproblematiek en naar openbare ordehandhaving in het algemeen.

●        Overeenkomstig artikel 119bis NGW de gemeenteraad gemeentelijke administratieve straffen en sancties kan opleggen overeenkomstig de wet van 24/06/2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

●        Overeenkomstig artikel 135, §2 NGW de gemeenten tot taak hebben: het voorzien ten behoeve van de inwoners in een goede politie, met name de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen inzonder op punt 7° met betrekking tot de opmaak van politieverordeningen voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

●        In uitvoering van de artikelen 14, 34,§3, 44/1 en 44/7,4° - 6° van de wet van 05/08/1992 op het politieambt (WPA) de politiezone CARMA de personeelsgegevens, overgemaakt door de organisatie van EXTREMA OUTDOOR, zal gebruiken om het mogelijke gevaar van de gecontroleerde personen voor de veiligheid van het evenement te evalueren in het kader van de handhaving van de openbare orde.

Tussenkomst door raadslid Maarten Houben en antwoord door burgemeester Alain Yzermans.

Besluit de gemeenteraad met algemene stemmen:

De hierna volgende politieverordening te bekrachtigen.

Artikel 1: ALGEMEEN

Ratione Loci

Tenzij anders bepaald, zijn de hiernavolgende bepalingen van toepassing op het grondgebied van de gemeente Houthalen-Helchteren.

Ratione Temporis

Tenzij anders bepaald, zijn de hiernavolgende bepalingen van toepassing vanaf donderdag 16 mei 2024 om 12.00 uur tot maandag 20 mei 2024 om 14.00 uur.

Artikel 2: EVENEMENTENGEBIEDEN

Voor het muziekfestival “EXTREMA OUTDOOR” worden een aantal ‘evenementengebieden’ ingesteld. Te weten:

2.1. Evenementengebied: Festivalterrein

Dit gebied is de fysieke grens van de festivalweide, het veiligheidsdorp en de festivalcampings ‘FESTICAMP’.

Behoudens personen die in het bezit zijn van een geldig festivalbandje of die een bijzondere toelating hebben van de organisator, is het verboden dit evenementengebied te betreden.

2.2. Evenementengebied: omgeving festival

Het gebied begrensd door en inclusief volgende straten, worden als evenementengebied omgeving festival omschreven:

- Binnenvaartstraat (inclusief)

- Kelchterhoefstraat (inclusief)

- Kleine Hoevestraatje (inclusief)

- Tenhoutse Heiweg (exclusief)

- Europarklaan – deel industriegebied vanaf Tenhoutse Heiweg

- Gebied omgeving De Bosberg, Hoeve Jan, Hoeve Mienke en de Expohallen

Het evenementengebied ‘omgeving festival’ wordt, voor de periodes zoals vermeld in ratione temporis, door de burgemeester gradueel ingesteld, in overleg met de organisatie en de politie, als zone waarbinnen bewakingsactiviteiten kunnen worden uitgeoefend in de zin van artikel 3 van de wet van 2 oktober 2017 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid .

2.3.

Dit evenementengebied dient op zichtbare wijze voor het publiek afgebakend te zijn volgens de bepalingen van het MB van 10 november 2017 tot vaststelling van de wijze van aanduiding van het begin en het einde van een zone op de openbare weg onder toezicht, van de mogelijkheid van uitgangscontrole bij het verlaten van een winkelruimte en van de uitoefening van situationele bevoegdheden, tot uitvoering van de wet tot regeling van de private en bijzondere veiligheid in uitvoering van de artikelen 117, 124, tweede lid 1° en 145 van de wet van 2 oktober 2017 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid.

Hierdoor kunnen personen belast met toezichtopdrachten in de zin van de wet geplaatst worden aan de nadarbarelen en/of andere fysische afsluitingen.

2.4.

Het uitvoeren van georganiseerde rondes door private personen, bewakingsondernemingen en interne bewakingsdiensten met het oog op het verzekeren van de orde buiten de afgebakende zone zoals bepaald in artikel 2 is verboden.

2.5.

Alle personen die in dit kader worden ingezet dienen elke strafbare handeling die door hen wordt vastgesteld onmiddellijk door te geven aan de politiediensten.

2.6.

Bij het betreden van het evenementengebied kunnen rugzakken aan een controle onderworpen worden vooraleer men het terrein kan betreden.

2.7.

Binnen het evenementengebied ‘omgeving festival’ mogen geen hindernissen of losse materialen aanwezig zijn, tenzij deze die door de organisator en met akkoord van het College van Burgemeester en Schepenen vermeld staan op het indeplaatsstellingsplan.

Alle eigenaars en/of aannemers van bouwwerven, gelegen binnen het evenementengebied, dienen ervoor te zorgen dat hun bouwwerf op een afdoende wijze is afgeschermd vóór en gedurende de ganse duur van het festival. Alle afsluitingen zullen op een degelijke en niet eenvoudig en manueel te verwijderen wijze worden vastgezet door de eigenaars of aannemers. Alle losse materialen dienen van het openbaar domein verwijderd te worden en de benodigde oppervlakte zal tot een minimum beperkt worden.

Om toe te laten dat in voorkomend geval, de hulp- en veiligheidsdiensten een plaats van een incident kunnen bereiken, dient er binnen het evenementengebied steeds een vrije doorgang van 3,00 meter te zijn en een vrije hoogte van 4,00 meter te worden verzekerd.

De leden van de politie zien toe op de naleving van deze voorschriften. Na vaststelling van een inbreuk op dit artikel door de lokale politie, kunnen de hindernissen of materialen bedoeld in dit artikel, bestuurlijk in beslag genomen overeenkomstig artikel 30 WPA.

Iedere wederrechtelijke inname van het openbare domein binnen het evenementengebied welke de veiligheid en het gemak van doorgang van de veiligheidsdiensten in het gedrang brengt, wordt ambtshalve en zonder aanmaning, op kosten en risico van de eigenaars en/of gebruikers verwijderd.

Artikel 3: BEWONERSZONE

3.1.

De bewonerszone bestaat uit de volgende gebieden:

Het gebied Binnenvaartstraat:

Van donderdag 16 mei om 12u tot maandag 20 mei om 14u is er geen verkeer toegelaten in de Binnenvaartstraat, met uitzondering van

- Hulp- en veiligheidsdiensten

- Vergunninghouders

- Bewoners met een doorgangsbewijs

- Voertuigen met een doorgangsbewijs

Er geldt van donderdag 16 mei om 12u tot maandag 20 mei om 14u een algemeen stilstaan- en parkeerverbod op deze straat.

Het gebied begrensd door en inclusief volgende straten:

- Steenakkerstraat

- Steenhovenstraat

- Weg naar Bijloos

In dit gebied geldt een algemeen stilstaan- en parkeerverbod. Van donderdag 16 mei om 12u tot maandag 20 mei om 14u is er geen verkeer toegelaten in deze zone, met uitzondering van

- Hulp- en veiligheidsdiensten

- Vergunninghouders

- Bewoners met een doorgangsbewijs

- Bezoekers met een doorgangsbewijs

De verblijvers / bezoekers van camping ‘Binnenvaart’ zullen tijdens de duur van het festival:

- Voorzien worden van doorgangsbewijzen

- Hebben ENKEL toegang tot de camping via de Steenhovenstraat

Het gebied begrensd door en inclusief volgende straten:

- Europarklaan deel bewoning

- Kempenlaan

- Tenhoutse Heiweg

- Kempenhof

- Meeuwerweg

- Hofstraat

In dit gebied geldt een algemeen stilstaan- en parkeerverbod. Van donderdag 16 mei om 12u tot maandag 20 mei om 14u is er geen verkeer toegelaten in deze zone, met uitzondering van

- Hulp- en veiligheidsdiensten

3.2.

Taxi’s en voertuigen voor “verhuur met bestuurder” worden geweerd uit de totale bewonerszone, uitgezonderd wanneer kan worden aangetoond dat de passagier woonachtig is in deze zone.

Artikel 4: SCREENING MEDEWERKERS

4.1.

De ministeriële omzendbrief van 29/03/2018 betreffende veiligheidscontroles naar aanleiding van evenementen, laat aan de lokale overheid toe om voorafgaande veiligheidscontroles voor te schrijven met het oog op de handhaving van de openbare orde en de voorkoming van misdrijven tijdens culturele, sociale, feestelijke, folkloristische of sportieve evenementen.

De omzendbrief gaat er van uit dat bezoekers van een evenement niet aan dergelijke veiligheidscontroles hoeven onderworpen worden.

4.2.

Voor de personen die meewerken aan de organisatie van die evenementen, voorziet de omzendbrief in een te volgen procedure. De geviseerde personen betreffen alle personen die, in welke hoedanigheid dan ook, meewerken aan het evenement, in het bijzonder:

- betaalde of vrijwillige personeelsleden van de organisator;

- onderaannemers;

- dienstverleners;

- leveranciers van goederen.

4.3.

De politiedienst die belast is met de operationele leiding van “Extrema Outdoor”, doet een voorafgaande veiligheidscontrole op basis van criteria die voortvloeien uit de gemeenschappelijke risicoanalyse die in de Gemeentelijke Veiligheidscel wordt opgemaakt.

4.4.

De organisator van het evenement is verplicht om de personen die meewerken aan de organisatie en het verloop van het evenement in te lichten over deze voorafgaande veiligheidscontrole.

De organisator van het evenement is verplicht om de personen die meewerken aan de organisatie en het verloop van het evenement een schriftelijke verklaring te laten ondertekenen waarin ze zich akkoord verklaren met deze voorafgaande veiligheidscontrole en bijgevolg hun toestemming verlenen dat hun persoonsgegevens kunnen worden overgemaakt aan de politiediensten met het oog op de veiligheidscontrole. Deze schriftelijke verklaring kan worden opgenomen in een arbeids- , vrijwilligers- of dienstenovereenkomst. Elke andere vorm van vrijelijk en geïnformeerde schriftelijke toestemming is ook toegelaten.

4.5.

De organisator van “Extrema Outdoor” voorziet in de arbeids- , vrijwilligers- en/of diensten-overeenkomsten die hij afsluit met alle betaalde of vrijwillige personeelsleden van de organisator, alle onderaannemers, alle dienstverleners en alle leveranciers van goederen, een clausule met:

- een akkoordverklaring voor de mededeling van hun persoonsgegevens aan de lokale en federale politie met het oog op een voorafgaande veiligheidscontrole;

- de melding dat op basis van deze voorafgaande veiligheidscontrole de burgemeester een negatieve beslissing kan treffen voor de toegang van betrokkenen tot het evenement.

De organisator van “Extrema Outdoor” deelt aan de politiedienst die belast is met de operationele leiding uiterlijk 4 weken voor het festival de volgende gegevens mee van alle betaalde of vrijwillige personeelsleden van de organisator, alle onderaannemers, alle dienstverleners en alle leveranciers van goederen: voornaam, naam, geboortedatum, geboorteplaats, rijksregisternummer of INSZ nummer en de taak en functie tijdens het evenement. Het aanleveren van deze gegevens gebeurt aan de hand van een Excel-tabel.

4.6.

In geval van negatieve beslissing door de burgemeester, is de organisator verplicht aan betrokkene de toegang tot “Extrema Outdoor” te weigeren.

In geval van te nemen bestuurlijke en/of gerechtelijke maatregelen, wordt het fysiek aanbieden van de betrokken persoon door de organisator gemeld aan de lokale en federale politie. De organisator en de lokale en federale politie maken concrete afspraken over de wijze waarop dit wordt uitgevoerd.

4.7 De procedure wordt in bijlage van deze verordening gevoegd.

Artikel 5: TOEGANGSTICKETS

Het is verboden inkomtickets en/of inkombandjes voor het muziekfestival “Extrema Outdoor” en/of camping ‘Festicamp’ aan te kopen en te verkopen binnen het evenementengebied.

De leden van de FOD Economie zien toe op de naleving van dit verbod.

Artikel 6: GEBRUIK ELEKTRONISCH VERSTERKTE MUZIEK

Tijdens de tijdstippen bepaald zoals in artikel  1 § 2 van huidige politieverordening geldt binnen het evenementengebied overeenkomstig artikel 3 een verbod het gebruik van elektronisch versterkte muziek, behoudens deze met een vergunning van de burgemeester.

Artikel 7: AMBULANTE HANDEL

Binnen het evenementengebied overeenkomstig artikel 2 en tijdens de tijdspanne zoals bepaald in artikel 1 § 2, geldt een verbod tot het voeren van ambulante handel - behoudens wanneer de persoon beschikt over een schriftelijk afwijkend akkoord van de burgemeester.

De leden van de politie zien toe op de naleving van deze voorschriften.

De ambulante handel op de terreinen van het festival, valt buiten het toepassingsgebied van dit verbod.

Artikel 8: ALCOHOLHOUDENDE EN GEDISTILLEERDE DRANKEN

Het is verboden om alcoholhoudende en gedistilleerde dranken te verkopen of te schenken buiten die gelegenheden die beschikken over een permanente vergunning voor het schenken van gedistilleerde dranken, buiten de door het gemeentebestuur vergunde terrassen en buiten de door de organisator uitgebate of goedgekeurde gelegenheden.

Deze voorschriften doen geen afbreuk aan de wetgeving van toepassing op de slijterijen van gegiste dranken, de alcohol en alcoholhoudende dranken en de sterke drank.

Artikel 9: LUCHTVAARTUIGEN

9.1

Met uitzondering van de luchtvaartuigen die onderhevig zijn aan de wetgeving die van toepassing is op de luchtvaart, aangevuld met de vigerende bepalingen van het Directoraat-generaal van de Luchtvaart (DGLV), is het opstijgen en landen van luchtvaartuigen boven de festivalweide en de camping “Festicamp”, verboden tijdens de periode bepaald in artikel 2.

9.2

Het bezit van drones en andere (telegeleide) vliegende objecten (UAS) en/of de besturingssystemen ervan op de openbare weg en het openbaar domein binnen het evenementgebied en tot 300 meter daarbuiten, is verboden.

Dit verbod geldt niet voor het gebruik van deze toestellen door de bevoegde politiediensten in de uitoefening van hun taak van het bewaren van de openbare rust en veiligheid en de handhaving van de openbare                             orde.

De leden van de politie zien toe op de naleving van dit verbod.

Artikel 10: CAMPINGS

Op het hele grondgebied van de gemeente geldt een algemeen verbod op wildkamperen op de openbare domeinen en een verbod op het inrichten en exploiteren van een camping van meer dan 10 personen op privaat domein, met uitzondering van de gereglementeerde campings.

Het exploiteren en inrichten van een camping door de organisator van het muziekfestival “Extrema Outdoor” op de terreinen van camping ‘Festicamp’ valt buiten het toepassingsgebied van dit verbod.

De leden van de politie zien toe op de naleving van dit verbod.

Artikel 11: TAXI’S

Taxi’s en voertuigen voor “verhuur met bestuurder” zijn verboden:

- binnen het evenementengebied

- binnen de bewonersperimeter

- Herebaan Oost

- Weg naar Zwartberg

- Europarklaan

- Donderslagweg

De politie ziet toe op de naleving van dit verbod.

Artikel 12: HANDHAVING

12.1

De politie is bevoegd voor de vaststelling van alle overtredingen vervat in deze verordening.

Voor zover wetten, besluiten, decreten, algemene en provinciale reglementen en verordeningen geen andere straffen voorzien, kunnen inbreuken op deze politieverordening, gepleegd door personen vanaf 16 jaar of door rechtspersonen, gesanctioneerd worden met een gemeentelijke administratieve sanctie:

- een administratieve geldboete tot 350 euro voor meerderjarigen en 175 euro voor minderjarigen vanaf 16 jaar, of

- een administratieve schorsing of intrekking van een door de gemeente afgeleverde toelating of vergunning, en/of

- een tijdelijke of definitieve sluiting van een instelling

12.2

Worden eveneens bestraft met een van de hierboven voorziene administratieve sancties inbreuken op een machtiging of een besluit van de burgemeester of een administratieve sanctie van het college van burgemeester en schepenen.

12.3

De omvang van de administratieve geldboete zal proportioneel zijn in functie van de ernst van de inbreuk die de boete verantwoordt en van eventuele herhaling. De boete zal ongeacht de omstandigheden alleszins het bedrag van het wettelijk voorziene maximum niet overschrijden.

12.4

ln geval van overtreding van deze verordening kan de politie de overtreder aanmanen om de niet-reglementaire toestand ongedaan te maken. Naast het opleggen van een sanctie kunnen alle mogelijke wettelijke middelen gebruikt worden om onmiddellijk een einde te maken aan een inbreuk (o.a. inbeslagname).

Artikel 13: INWERKINGTREDING

Deze politieverordening wordt bekendgemaakt overeenkomstig de artikelen 286 en 287 van het Gemeentedecreet en treedt onmiddellijk in werking na de publicatie ervan.

De politieverordening treedt in werking op 16 mei 2024 om 12u en eindigt op 20 mei 2024 om 14u. Door deze verordening worden de bestaande gemeentelijke reglementen en verordeningen opgeschort voor de vermelde periode, voor zover deze tegenstrijdig zijn met de huidige verordening.